開好議軍會(huì) 議出戰(zhàn)斗力
——湖南省軍地積極提升議軍會(huì)質(zhì)效服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)的新聞?dòng)^察
■卜 韜 解放軍報(bào)特約記者 陳 靜
地方政府工作人員走訪駐軍部隊(duì)了解官兵需求。柴均林?jǐn)z
議軍會(huì)年年開，近年有何不一樣？
黨管武裝是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，作為貫徹落實(shí)黨管武裝原則的重要手段和形式，地方黨委議軍會(huì)在國防建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。
近年來，湖南省軍地注重用好議軍會(huì)這一有力抓手，聚焦服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏，通過優(yōu)化議事內(nèi)容、完善會(huì)議機(jī)制、豐富會(huì)議形式等方式，使議軍會(huì)成為國防建設(shè)的議事廳、軍地交流的好平臺(tái)、國防教育的大課堂，不斷凝聚軍地思想共識(shí)，發(fā)揮軍地各職能部門作用，形成行動(dòng)合力，推動(dòng)新時(shí)代人民武裝工作高質(zhì)量發(fā)展。
盯著難題解 提高含“戰(zhàn)”量
從關(guān)注本系統(tǒng)到著眼大棋盤
“戰(zhàn)備公路升級(jí)改造工程已公開招投標(biāo)，沒想到推進(jìn)速度這么快……”近日，某部助理員王浩洋從湖南省株洲市交通局返回后，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)道。
隨著戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)增加，該部營區(qū)門口戰(zhàn)備公路出現(xiàn)開裂、坑洼和路基下沉等情況，影響大型裝備通行。王浩洋告訴記者，改建戰(zhàn)備公路的需求提報(bào)株洲軍分區(qū)后，作為重要議題列入市委議軍會(huì)議程，得到地方黨委政府傾力支持。
練兵備戰(zhàn)的難題必須高效解決，涉及戰(zhàn)斗力的事沒有小事。會(huì)后不到一周，株洲市交通局主動(dòng)聯(lián)系該部研究改建方案，將所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
記者調(diào)閱湖南省、市兩級(jí)近3年的議軍會(huì)會(huì)議紀(jì)要發(fā)現(xiàn)，研究解決駐軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、“三后”問題的議題占比逐年提高，去年超過60%，且都是會(huì)議重點(diǎn)議事內(nèi)容。
“省軍區(qū)系統(tǒng)調(diào)整改革后，擔(dān)負(fù)面向三軍、協(xié)調(diào)軍地的職能，擔(dān)子更重、壓力更大了?！焙鲜≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，議軍會(huì)是地方黨委貫徹落實(shí)黨管武裝原則和上級(jí)決策部署的重要手段和形式，其主要議事內(nèi)容為本地區(qū)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、駐軍部隊(duì)建設(shè)等工作中的重要問題。作為地方同級(jí)黨委軍事工作部，省軍區(qū)、軍分區(qū)和人武部負(fù)責(zé)議軍會(huì)的準(zhǔn)備，他們?cè)卺j釀議題時(shí)，不是只盯著本系統(tǒng)的“一畝三分地”，而是著眼駐軍部隊(duì)大棋盤通盤謀劃。每次議軍會(huì)前，各級(jí)都積極征詢駐軍部隊(duì)困難需求，就議軍會(huì)議題征求意見，將議軍會(huì)作為解決難題、推動(dòng)工作的有力抓手，議出好導(dǎo)向、議出戰(zhàn)斗力。
某部移防到常寧市后，因營院地處礦區(qū)附近，地下水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。該部希望引接自來水解決飲水安全問題，但因駐地偏遠(yuǎn)工程建設(shè)成本較高，問題未能及時(shí)解決。
“涉及官兵飲水安全的事，不能算小賬?！背幨腥宋洳繙?zhǔn)備議軍會(huì)議題時(shí)，將該部引接自來水工程事項(xiàng)列入議程，會(huì)上得到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)全力支持，現(xiàn)場(chǎng)明確由自來水公司完善供水基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決官兵飲水問題。
會(huì)后，該部領(lǐng)導(dǎo)感慨：“類似這樣的解難需求向駐地人武部提報(bào)，通過議軍會(huì)討論，依靠職能部門解決，不僅推進(jìn)效率高，還能及時(shí)獲得反饋信息?！?/p>
為了提高議軍會(huì)服務(wù)效能，湖南省軍區(qū)政治工作局領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們根據(jù)駐軍部隊(duì)提報(bào)的制約戰(zhàn)斗力建設(shè)問題大小、輕重緩急，實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，需求事項(xiàng)在縣一級(jí)議軍會(huì)難以解決的由人武部報(bào)送市委議軍會(huì)籌辦單位，提級(jí)解決駐軍部隊(duì)難題，在落實(shí)上更加務(wù)實(shí)高效。
近3年來，湖南省軍區(qū)各級(jí)聚焦服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗，牽頭籌備各級(jí)議軍會(huì)，議題始終“咬”著難題走，先后解決某部戰(zhàn)備道路升級(jí)改造、空軍某部機(jī)場(chǎng)凈空安全、武警某部野外戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)用地等矛盾問題，為駐軍部隊(duì)全力投入練兵備戰(zhàn)提供有力支撐。
著眼管長遠(yuǎn) 立起“硬杠杠”
從一事一議到建章立制
協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)所、籌備首次會(huì)議、確定掛牌日期……連日來，湘潭縣人武部軍事科參謀吳曉鋒格外忙碌，他正在為該縣天易經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立武裝機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備。
前不久，湘潭市委議軍會(huì)審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的意見》，對(duì)新興園區(qū)武裝工作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，為挖掘新興園區(qū)潛力富礦提供支撐。
“如今議經(jīng)費(fèi)的少了，議政策機(jī)制的多了……”采訪中，大家都提及這一變化。近年來，湖南省各級(jí)議軍會(huì)注重從制度層面對(duì)黨管武裝運(yùn)行機(jī)制、國防動(dòng)員、擁軍支前等內(nèi)容進(jìn)行固化規(guī)范，著力把服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏的“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。
岳陽市委議軍會(huì)結(jié)束后，軍地聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》，細(xì)化量化專武干部后備培養(yǎng)、任職培訓(xùn)等內(nèi)容，為加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)提供依據(jù)。衡陽市委議軍會(huì)審議出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)優(yōu)秀青年建功國防的實(shí)施意見》等文件，并將會(huì)議紀(jì)要下發(fā)到所轄縣（市、區(qū)），對(duì)解決問題的過程進(jìn)行跟蹤檢查，督促落實(shí)。
“過去，有些問題今年上會(huì)解決了，來年類似問題又出現(xiàn)在議軍會(huì)上。究其原因，是沒有出臺(tái)管經(jīng)常、管長遠(yuǎn)的法規(guī)性文件，沒有形成制度機(jī)制。”長沙警備區(qū)政治工作處領(lǐng)導(dǎo)曾多次參與籌備議軍會(huì)，他告訴記者，一些單位召開議軍會(huì)更像“辦公會(huì)”，研究解決具體問題，認(rèn)為這個(gè)問題解決了，任務(wù)就完成了；還有的單位要錢要物的議題多，管方向、管長遠(yuǎn)的決策少，這也使得個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)議軍會(huì)產(chǎn)生誤解。
以長沙市“一江兩岸”國防和征兵主題燈光秀為例，該項(xiàng)工作開展之初就備受社會(huì)矚目、深受市民歡迎，得到軍地領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。然而，堅(jiān)持定期開展，就面臨經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)等問題，每年都需要依托議軍會(huì)研究解決。
“征兵宣傳事關(guān)優(yōu)質(zhì)兵員征集，事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)?！遍L沙市委主要領(lǐng)導(dǎo)在2022年的議軍會(huì)上明確要求，有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，規(guī)范國防和征兵主題燈光秀的宣傳時(shí)機(jī)、內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)保障渠道，納入市委、市政府公益宣傳整體籌劃。
記者了解到，近年來，湖南省委議軍會(huì)先后審議出臺(tái)《關(guān)于支持深化國防和軍隊(duì)改革的意見》《關(guān)于支持駐湘部隊(duì)備戰(zhàn)打仗的意見》等多個(gè)文件，從省級(jí)層面建立軍地職能部門分工負(fù)責(zé)的長效機(jī)制，把隨軍家屬安置、專武干部配備等18項(xiàng)重點(diǎn)需求納入制度化、規(guī)范化的解決軌道，落實(shí)起來章法清、依據(jù)明。
同時(shí)，湖南各市（州）委議軍會(huì)對(duì)標(biāo)省委議軍會(huì)審議出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)文件，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)配套性文件，支持駐軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)成為常態(tài)。
走進(jìn)訓(xùn)練場(chǎng) 明責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)
從會(huì)場(chǎng)聽匯報(bào)到沙場(chǎng)聞硝煙
前不久，湘潭市委議軍會(huì)召開，軍地領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂共商“兵事”。記者置身現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，今年的議軍會(huì)有些不一樣。
不一樣在哪里？軍地領(lǐng)導(dǎo)并未按慣例走進(jìn)會(huì)議室聽匯報(bào)、研究議題，而是直奔訓(xùn)練場(chǎng)拉響警報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)民兵應(yīng)急力量，驗(yàn)收國防動(dòng)員準(zhǔn)備情況，研究下一步努力方向。
隨著警報(bào)響起，市民兵應(yīng)急分隊(duì)立即進(jìn)入“戰(zhàn)斗狀態(tài)”。臨戰(zhàn)動(dòng)員、緊急拉動(dòng)……看到民兵隊(duì)伍飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，現(xiàn)場(chǎng)的黨政干部紛紛點(diǎn)贊。
近年來，湖南省各級(jí)議軍會(huì)悄然發(fā)生著變化。他們注重將議軍會(huì)作為開展教育、宣傳武裝的重要途徑，學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想成為議軍會(huì)的“第一議題”，并以此為主線，靈活運(yùn)用理論宣講輔導(dǎo)、周邊安全形勢(shì)報(bào)告、應(yīng)急拉動(dòng)檢驗(yàn)性演練、新時(shí)代黨管武裝座談研討等形式，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行人民武裝工作職責(zé)的意識(shí)和能力。
“我們參觀了民兵武器裝備，聆聽了國防安全形勢(shì)輔導(dǎo)授課，思想上很受觸動(dòng)……”回顧上一次參加省委議軍會(huì)，地方一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，與聽情況匯報(bào)、體驗(yàn)打靶等安排相比，現(xiàn)在議軍會(huì)更務(wù)實(shí)也更“厚實(shí)”。議軍會(huì)與“軍事日”活動(dòng)結(jié)合開展，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在熟悉戰(zhàn)位、觀摩軍事課目、參加帳篷會(huì)議、體驗(yàn)野戰(zhàn)食品等系列活動(dòng)中感受硝煙味，對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)需求以及肩負(fù)的職責(zé)使命有了更深刻的理解。
實(shí)地感受訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)，聚力為部隊(duì)辦實(shí)事解難題。議軍會(huì)前，邵陽軍分區(qū)專門組織市委班子成員前往駐軍部隊(duì)體驗(yàn)官兵訓(xùn)練工作生活。炎炎烈日下，大家鉆進(jìn)裝備方艙、住進(jìn)連隊(duì)宿舍。
“訓(xùn)練再苦再累，官兵都竭盡全力。我們了解到他們最牽掛的是孩子的學(xué)業(yè)問題?！泵鎸?duì)官兵的期盼，邵陽市委議軍會(huì)上黨政領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度鮮明：既要支持“前方前線前沿”，也要關(guān)心官兵“后路后院后代”，讓官兵全身心投入練兵備戰(zhàn)。議軍會(huì)后，各職能部門迅速行動(dòng)，軍地聯(lián)合出臺(tái)《邵陽市軍人子女教育優(yōu)待辦法》，解決邵陽籍現(xiàn)役官兵和駐邵陽部隊(duì)軍人子女入學(xué)難題。
邵陽市委宣傳部長楊志慧告訴記者，近兩次參加議軍會(huì)讓她認(rèn)識(shí)到，議軍會(huì)不僅要研究解決具體問題，更重要的是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨中央、中央軍委關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的要求，學(xué)習(xí)上級(jí)抓武裝工作的有關(guān)精神。
領(lǐng)導(dǎo)干部不了解國防，就難以準(zhǔn)確理解國家戰(zhàn)略。為此，湖南省各級(jí)注重將國防教育融入議軍會(huì)，會(huì)上設(shè)置軍事專家談國家安全形勢(shì)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、了解形勢(shì)、胸懷憂患、心懷家國，確保黨管武裝原則貫徹落實(shí)。
“我國周邊安全形勢(shì)嚴(yán)峻，我們還需要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)?！眳⒓油曜h軍會(huì)，益陽市委組織部長李鐵華坦言，和平時(shí)期，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部繃緊強(qiáng)軍興武這根弦并不容易。借議軍會(huì)時(shí)機(jī)，組織地方領(lǐng)導(dǎo)干部多上訓(xùn)練場(chǎng)體驗(yàn)、多進(jìn)部隊(duì)感受，能有效增強(qiáng)國防意識(shí)、強(qiáng)化國防擔(dān)當(dāng)。
議軍會(huì)后，人社、交通、教育等相關(guān)市直單位負(fù)責(zé)人表示，會(huì)議和相關(guān)活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)了他們支持國防和服務(wù)備戰(zhàn)打仗的責(zé)任感使命感，今后將加大支前保障、擁軍優(yōu)屬、退役安置等工作力度。