“沉浸幫建”打造過硬戰(zhàn)斗堡壘
——第77集團(tuán)軍某旅提高動(dòng)散條件下基層黨組織抓建質(zhì)效的探索實(shí)踐
■解放軍報(bào)記者 張磊峰 王 越
第77集團(tuán)軍某旅開展空地協(xié)同訓(xùn)練，黨員骨干帶頭沖鋒。 許曉宇攝
編者按 基層單位類型多樣、使命任務(wù)日趨多元、人員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜……改革調(diào)整以來，各部隊(duì)執(zhí)行戰(zhàn)備演訓(xùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急備勤等任務(wù)更加頻繁，如何在常態(tài)動(dòng)散條件下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、長久、有效的抓建，成為各級(jí)黨組織普遍面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。部隊(duì)越是動(dòng)態(tài)分散，基層黨組織越要發(fā)揮“主心骨”作用。為此，第77集團(tuán)軍某旅黨委堅(jiān)持從完善抓建機(jī)制上尋求破解辦法，探索開展“沉浸幫建”，黨委委員下沉一線、靠前指導(dǎo)，幫助基層黨組織進(jìn)一步理順?biāo)悸?、帶好?duì)伍、解決難題，基層黨組織統(tǒng)籌全局、精準(zhǔn)抓建、夯基固本的能力得到進(jìn)一步提升。他們的實(shí)踐有一定借鑒意義。
關(guān)鍵詞 加強(qiáng)統(tǒng)籌
組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋無盲區(qū)
去年初，第77集團(tuán)軍某旅某營炊事員小吳隨隊(duì)赴某點(diǎn)位執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)。臨近年終，隨著旅年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的展開，小吳總感覺心里“不太踏實(shí)”。
完成任務(wù)出色、能力素質(zhì)突出、模范帶頭作用發(fā)揮較好……在身邊戰(zhàn)友看來，小吳獲評(píng)“四有”優(yōu)秀士兵應(yīng)該沒有什么問題。然而小吳感到，他所在的臨時(shí)黨支部雖認(rèn)可其工作表現(xiàn)，但并沒有推薦權(quán)；而能夠推薦自己的黨支部，又不一定全面了解自己的成績和表現(xiàn)。因此，自己不僅沒優(yōu)勢(shì)，還可能在評(píng)比中“吃虧”。
在該旅，類似小吳這樣的官兵不在少數(shù)。能不能從偏遠(yuǎn)點(diǎn)位和臨時(shí)任務(wù)中脫穎而出，獲得黨組織和戰(zhàn)友們的認(rèn)可，是他們關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
“營一級(jí)黨委作為‘中堅(jiān)力量’，要做到有責(zé)有權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。特別是熱點(diǎn)敏感事項(xiàng)上，更要注重加強(qiáng)統(tǒng)籌、把握全局?！痹撀命h委領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們著眼工作難同步、節(jié)奏難把控等特點(diǎn)，通過“沉浸式”跟蹤指導(dǎo)，幫助營級(jí)黨委立足克服“工、學(xué)、訓(xùn)、建”的矛盾困難，探索建立起一套行之有效、科學(xué)管用的機(jī)制。比如分片負(fù)責(zé)，列席基層會(huì)議，推薦并指定思想成熟、能力過硬、作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的黨員骨干擔(dān)任臨時(shí)黨小組長，負(fù)責(zé)抓好任務(wù)保障和全面建設(shè)；交班統(tǒng)籌，定期駐點(diǎn)辦公，用好交班會(huì)制度，安排部署工作、協(xié)調(diào)矛盾困難；請(qǐng)示報(bào)告，積極對(duì)接協(xié)調(diào)，收集整理臨時(shí)黨組織的任務(wù)進(jìn)展、矛盾困難等情況，并及時(shí)與上級(jí)機(jī)關(guān)溝通對(duì)接，幫助盡快解決現(xiàn)實(shí)困難，等等。
去年底，小吳所在營成立專項(xiàng)考評(píng)小組，通過電話問詢、資料查閱、問卷調(diào)研等方式，對(duì)全營涉及表彰獎(jiǎng)勵(lì)且長期在外執(zhí)行任務(wù)的官兵進(jìn)行了一次全面考評(píng)。最終，小吳憑借出色表現(xiàn)，被評(píng)為“四有”優(yōu)秀士兵。如今，小吳工作干勁更足，模范帶頭作用更加突出。
“部隊(duì)常態(tài)動(dòng)散，營黨委作為‘前沿指揮所’，要發(fā)揮好‘關(guān)鍵部位’的‘關(guān)鍵作用’，當(dāng)好部隊(duì)全面建設(shè)的連接樞紐，確保任務(wù)開展到哪里，組織觸角就延伸到哪里。”該旅一名黨委領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們著眼任務(wù)期間混編抽組、點(diǎn)多面廣的實(shí)際，按照“伴隨點(diǎn)位建、緊盯任務(wù)走、跟著人員動(dòng)”的原則，做好“沉浸式”指導(dǎo)、“嵌入式”幫建等工作，常態(tài)運(yùn)行好正式和臨時(shí)兩套組織架構(gòu)——對(duì)野外駐訓(xùn)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等人員較多的方向，成立臨時(shí)黨支部，并指定營黨委委員擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記；對(duì)接裝送裝、搶險(xiǎn)救災(zāi)等人員較少的分隊(duì)，按需組成臨時(shí)黨小組，由黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員骨干擔(dān)任臨時(shí)黨小組組長，確保組織的全面領(lǐng)導(dǎo)和臨時(shí)組織的一線指導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
一次，某營留守分隊(duì)承擔(dān)上級(jí)交給的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。面對(duì)工程建設(shè)、氛圍改造、飛行保障等多項(xiàng)任務(wù)，該營黨委不等不靠、積極統(tǒng)籌，賦予臨時(shí)黨支部相關(guān)職能，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、把住時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，指定黨委成員分頭嵌入一線、各司其職、包干指導(dǎo)，確保試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效推進(jìn)，取得良好效果。
關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)發(fā)力
既要“輸血”更要“造血”
去年底，以往連續(xù)多年未評(píng)先進(jìn)的某連取得長足進(jìn)步，被表彰為“四鐵”先進(jìn)連隊(duì)。
“如果沒有上級(jí)黨委的科學(xué)幫帶和精準(zhǔn)指導(dǎo)，我們很難打好這場(chǎng)‘翻身仗’?！迸_(tái)下，該連黨支部副書記韓冰深有感觸。他清楚，連隊(duì)的建設(shè)發(fā)展離不開全連官兵共同努力，更離不開上級(jí)黨委深入一線把脈問診，沉在前端精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)有力開展幫建的探索實(shí)踐。
前年，韓冰從旅機(jī)關(guān)調(diào)整到該連任職。和他同行的，還有負(fù)責(zé)對(duì)口幫建的該旅黨委書記。起初，黨委書記并沒有急于讓他踢“頭三腳”，而是堅(jiān)持吃住在班排、調(diào)研在一線，結(jié)合旅黨委對(duì)全面建設(shè)靠后單位開展的“過支部”活動(dòng)，對(duì)連隊(duì)進(jìn)行了一次全面徹底的“掃描”。
“連隊(duì)人員類別多樣，有的黨員骨干教育管理顧慮較多，放不開手腳”“在外執(zhí)行任務(wù)時(shí)，少數(shù)同志‘臨時(shí)’觀念重，‘組織’觀念輕”……隨著座談?wù){(diào)研深入，問題逐漸浮出水面。剖析這些問題，韓冰發(fā)現(xiàn)，一個(gè)很重要的原因在于連隊(duì)黨組織作用發(fā)揮不夠好，在制度執(zhí)行、組織運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)等方面不同程度存在寬松軟問題。
為幫助該連打好“翻身仗”，旅黨委書記持續(xù)開展“沉浸式”調(diào)研，靠前指導(dǎo)、掛鉤幫建，經(jīng)常與連隊(duì)黨支部共同探討抓建薄弱問題，理清工作思路；全過程參與“過支部”活動(dòng)，定期召開按綱抓建形勢(shì)分析會(huì)，幫助支部梳理階段重點(diǎn)，確定工作目標(biāo)，研商具體舉措；加強(qiáng)審核把關(guān)，從調(diào)整計(jì)劃方案到研究評(píng)比措施，從正規(guī)各項(xiàng)秩序到跟蹤督導(dǎo)推進(jìn)，黨委書記嵌入“時(shí)度效”各個(gè)環(huán)節(jié)，在“定人、定時(shí)、定責(zé)”中，形成“常委帶頭、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、末端落實(shí)”的責(zé)任閉環(huán)。
基層要過硬，既靠上級(jí)指導(dǎo)“輸血”，更靠強(qiáng)化自建“造血”。結(jié)合上級(jí)幫建，該連黨支部著眼人才隊(duì)伍建設(shè)“青黃不接”“人才斷茬”、個(gè)別關(guān)鍵崗位捉襟見肘的情況，著眼長遠(yuǎn)、體系規(guī)劃，通過開展“師帶徒”“老帶新”等活動(dòng)，為官兵量身制訂成才幫帶規(guī)劃，縮減了人才培養(yǎng)周期，很快實(shí)現(xiàn)了人才骨干的有序接替，黨支部建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)同頻共振。
關(guān)鍵詞 夯基固本
緊盯經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作下苦功使長勁
采訪期間，前些年一份由某連官兵填寫的“伙食滿意度評(píng)價(jià)”，引起了記者注意。評(píng)價(jià)顯示，官兵滿意度不高，有人在建議欄中反映：“食譜制訂‘一廂情愿’，經(jīng)濟(jì)民主組很少征集大家的意見……”
采訪時(shí)，一名連隊(duì)支委坦言，當(dāng)時(shí)無論是軍人委員會(huì)還是團(tuán)支部，在官兵心中“存在感”都不算高。了解情況后，該旅黨委研究開出“藥方”：以組織聯(lián)建推動(dòng)基層自建，引導(dǎo)激勵(lì)基層“三大組織”發(fā)揮作用，常態(tài)收集官兵意見建議并納入黨支部決策，通過黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建，凝聚兵心、提振士氣。經(jīng)過有效整改，該連官兵滿意度顯著提升。
“黨的執(zhí)政根基在基層，要持之以恒抓基礎(chǔ)，靶向發(fā)力補(bǔ)短板，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。”一名旅黨委成員告訴記者，在落實(shí)組織制度的實(shí)踐中，個(gè)別任務(wù)分隊(duì)容易出現(xiàn)統(tǒng)籌力度不夠、工作銜接不暢、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題。比如，個(gè)別單位抓建力度不夠一致，有的連隊(duì)成為“示范窗口”、有的則連續(xù)多年未評(píng)先進(jìn)；個(gè)別黨員外出執(zhí)行任務(wù)向組織匯報(bào)思想時(shí)流于形式，貼合任務(wù)不夠緊、觸及思想不夠深；個(gè)別黨支部班子成員缺乏“主人翁”意識(shí)，對(duì)黨支部開展組織生活方面主動(dòng)思考不夠，存在被動(dòng)應(yīng)付、得過且過的等靠思想……
“只有緊盯經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作下苦功、使長勁，才能壘土成山、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！痹撀命h委結(jié)合蹲連住班時(shí)機(jī)，指定黨委委員落實(shí)“責(zé)任包干制”，開展掛鉤幫建和下沉指導(dǎo)，并圍繞基層黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三開展工作。
負(fù)責(zé)幫建某營的旅政治工作部主任告訴記者，他抽出一段時(shí)間鉚在一線開展“沉浸式”幫建，與基層黨組織一起研究戰(zhàn)備訓(xùn)練、組織生活和全面建設(shè)等方面精準(zhǔn)幫建計(jì)劃，既查短板、又樹標(biāo)桿，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面提檔升級(jí)。去年底，該營被集團(tuán)軍表彰為“四鐵”先進(jìn)單位，所屬某連也因全面建設(shè)過硬榮立集體三等功。
前段時(shí)間，該旅受命抽組分隊(duì)赴國外參加某聯(lián)演任務(wù)。針對(duì)人員多、分布散、任務(wù)重等實(shí)際，他們探索形成分片包干、分工合作、分類指導(dǎo)的有益做法，任務(wù)分隊(duì)各臨時(shí)黨支部結(jié)合實(shí)際統(tǒng)抓片區(qū)各項(xiàng)工作，積極研究制訂人員管控、機(jī)務(wù)保障、警戒防衛(wèi)、涉外交往等4類規(guī)范，選派干部骨干分頭督導(dǎo)落實(shí)。任務(wù)期間，各片區(qū)定期線上對(duì)接工作、共享信息、交流問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)齊工作短板，最終高標(biāo)準(zhǔn)完成了聯(lián)演任務(wù)。
