海軍某部通過改進(jìn)調(diào)查方式促進(jìn)解決基層難題——
“開放問卷”問出解題方案
■馬 靜 鄧 霏 解放軍報記者 吳安寧
3月下旬，記者來到海軍某部采訪時，該部政治工作處干部朱辰禹正忙著整理調(diào)查問卷。一套問卷共兩頁紙，第一頁是具體問題，第二頁是空白頁。朱辰禹說，這額外設(shè)置的空白頁折射出機關(guān)服務(wù)基層的真情，架起了機關(guān)與基層官兵之間的“連心橋”。
記者在一疊問卷中隨機抽出幾份看到，官兵寫下不少意見建議。有的是官兵對機關(guān)工作的評價，有的是對工作生活的期冀，還有的是對政策把握不準(zhǔn)的困惑。
“曾幾何時，組織問卷調(diào)查是一件讓機關(guān)撓頭的事?！敝斐接砀嬖V記者，以往基層官兵填寫問卷，往往除了打鉤就是寫“無”，機關(guān)精心設(shè)計的問卷收集不到太多有效信息。談及這個話題，該部政治工作處干部張銀濤接過話茬，“部隊工作千頭萬緒，不可能每次征求意見都挨個連隊座談?wù){(diào)研，基層沒那么多時間，機關(guān)也沒那么多人手。因此，問卷調(diào)查也是機關(guān)掌握情況、開展工作的一個手段?！?/p>
該部某營一次黨團(tuán)活動期間，張銀濤向官兵發(fā)放了一套關(guān)于人才隊伍建設(shè)的問卷。第二天是周六，張銀濤去籃球場打球，休息間隙無意中聽到官兵吐槽：“一套問卷那么多題目，眼睛都看花了”“基層真想問的，問卷里卻沒有”“我只是列兵，對軍士隊伍建設(shè)能有啥建議”……張銀濤趁機與他們攀談起來，一名列兵向他吐露心聲：“許多戰(zhàn)友都不愿意當(dāng)‘出頭鳥’，擔(dān)心在問卷上寫了意見會成為連隊重點關(guān)注對象?！?/p>
張銀濤和朱辰禹分析官兵吐槽內(nèi)容后，決定改進(jìn)問卷調(diào)查工作方式。他們從問卷內(nèi)容著手，每次聚焦一個主題，每個問題力求貼近官兵工作生活實際；設(shè)置不帶觀點傾向的問題，官兵可根據(jù)實際情況自由表達(dá)；以匿名形式展開問卷調(diào)查，打消官兵顧慮，鼓勵大家充分發(fā)表意見。
經(jīng)過一段時間精心準(zhǔn)備，該部下發(fā)了一套關(guān)于基層組織文體活動的問卷。問卷形式面貌一新、內(nèi)容緊貼實際，本以為基層官兵會踴躍提建議、談想法，結(jié)果卻令張銀濤和朱辰禹大失所望——回收的問卷中，有效信息依然寥寥無幾。
“評價都是好，意見都是無，新的問卷形式?jīng)]有取得預(yù)期效果，我感到非常苦惱?！敝斐接硐蛴浾呋貞洠淮蜗蚍止芟嚓P(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時，他主動報告了自己的困惑。了解詳細(xì)情況后，這名領(lǐng)導(dǎo)決定，結(jié)合當(dāng)時正在開展的機關(guān)掛鉤幫建基層等工作，組織機關(guān)干部在基層開展專題調(diào)研。很快，他們利用班務(wù)會、訓(xùn)練間隙等時機，與官兵面對面溝通了解情況。經(jīng)過一段時間調(diào)研，原因逐漸浮出水面：有的官兵認(rèn)為，問卷調(diào)查僅僅是一種形式，自己提出意見建議并不能改變什么；有的官兵表示，之前認(rèn)真填寫過問卷，但是反映的問題始終沒有得到回應(yīng)，久而久之，就不愿意再寫意見建議了……
調(diào)研結(jié)果反饋至機關(guān)后，該部黨委召開會議統(tǒng)一認(rèn)識：問卷調(diào)查是基層反映問題、官兵表達(dá)心聲的重要途徑，不僅要把“問”的“上篇文章”做好，更要把“答”的“下篇文章”做實。為此，他們轉(zhuǎn)變工作思路，把每次問卷調(diào)查收集到的官兵訴求拉單列表，由機關(guān)各部門牽頭認(rèn)領(lǐng)，明確責(zé)任人和解決限期。為了表明黨委態(tài)度，他們設(shè)計“開放問卷”，鼓勵官兵在問卷上表達(dá)心聲，問卷開頭還印有黨委致官兵的話：在這里，你可以暢所欲言，無論是工作建議、政策疑問還是個人成長規(guī)劃方面的問題，我們都會認(rèn)真傾聽，并幫助解答，請寫下你最想說的話。此外，為了給官兵暢所欲言“留白”，機關(guān)還在問卷中附上一頁空白頁。
戰(zhàn)士楊育佳是一名大學(xué)生士兵，第一次服役期滿后，回到大學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)，畢業(yè)后二次入伍。面臨軍士選晉時，由于對相關(guān)政策不了解，他在機關(guān)組織的一次問卷調(diào)查中咨詢相關(guān)問題。
楊育佳反映的問題，得到該部機關(guān)重視。他們梳理官兵花名冊發(fā)現(xiàn)，還有多名戰(zhàn)士面臨同樣問題。一周后，機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門專門組織了一場政策宣講會。宣講會當(dāng)天，楊育佳和多名戰(zhàn)士來到現(xiàn)場，機關(guān)干部現(xiàn)場為他們答疑解惑，并發(fā)放精心制作的政策提示卡。不久后，楊育佳順利選晉軍士。
“要想真正做實問卷調(diào)查的‘下篇文章’，有時僅靠本級是不夠的。”該部領(lǐng)導(dǎo)介紹，針對基層官兵反映的問題，他們本級能解決的決不推諉扯皮，本級無法解決的，就向上級反映協(xié)調(diào)解決，一步一個腳印把官兵急難愁盼解決好。
一次問卷調(diào)查，有官兵反映，財務(wù)報銷耗時費力，有時在機關(guān)排一下午隊都不一定能完成。原來，當(dāng)時該部只有一臺專線電腦、一個財務(wù)賬號，所有基層單位來機關(guān)報銷時，只能排隊等叫號。對此，不僅基層單位負(fù)責(zé)財務(wù)報銷的官兵難以理解，機關(guān)相關(guān)科室干部也有些無奈：“財務(wù)賬號的審批權(quán)限不在本級，必須協(xié)調(diào)上級才能開通更多賬號。”
了解這一情況后，該部指派專人與上級溝通協(xié)調(diào)，并及時追蹤工作進(jìn)度。不久后，在上級指導(dǎo)幫助下，該部設(shè)置了一體化會計結(jié)算室，多臺專線電腦、多個財務(wù)賬號同時進(jìn)行財務(wù)報銷，工作效率明顯提升。
隨著一個個寫在問卷里的心聲，變成解決工作生活問題的實際舉措，官兵在問卷中敞開心扉的積極性越來越高。談及這一變化，一名戰(zhàn)士的話語讓記者印象深刻：“在問卷中寫下的心聲能得到及時回應(yīng)，這讓我感到很溫暖?！?/p>
探索推行新的問卷調(diào)查形式以來，該部累計收集官兵意見建議數(shù)百條，內(nèi)容涉及軍事訓(xùn)練、文化生活等多個方面。“基層官兵是部隊建設(shè)的主體，他們的意見對推動工作極為重要。我們將繼續(xù)探索改進(jìn)調(diào)研方式，建立常態(tài)化溝通機制，確保官兵心聲直達(dá)機關(guān)并得到及時回應(yīng)?！痹摬款I(lǐng)導(dǎo)說。