讓檢查督導(dǎo)作風(fēng)更實(shí)一些
——各部隊(duì)依法加強(qiáng)機(jī)關(guān)抓建基層質(zhì)效的一組見(jiàn)聞
寫(xiě)在前面
調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好工作的基本功。然而，在開(kāi)展檢查督導(dǎo)工作時(shí)，個(gè)別機(jī)關(guān)人員走馬觀(guān)花、作風(fēng)不實(shí)，重表面不重實(shí)際，重通報(bào)不重幫帶，把“人到了”當(dāng)作工作“落實(shí)了”，使一些檢查督導(dǎo)工作流于形式，不僅沒(méi)有真正發(fā)揮出指導(dǎo)幫帶基層的作用，還成了影響基層正常工作的形式主義。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查督導(dǎo)時(shí)，不能讓“全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁”成為一句口號(hào)，要樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持重實(shí)際、求實(shí)效，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)指導(dǎo)幫帶基層，切實(shí)為基層減負(fù)，依法推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)題現(xiàn)象 開(kāi)展工作機(jī)械教條
檢查人員強(qiáng)素質(zhì) 解難幫帶更專(zhuān)業(yè)
■黃金藝 楊明宜
近日，陸軍某旅機(jī)關(guān)針對(duì)駐訓(xùn)場(chǎng)地受限導(dǎo)致的訓(xùn)練器材擺放混亂問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)多方力量，吊裝部分集裝箱加以解決。整改后，基層連隊(duì)器材室變得井然有序。
“以前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，個(gè)別檢查人員只是機(jī)械對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)執(zhí)行，有時(shí)還會(huì)造成機(jī)關(guān)與基層的誤會(huì)矛盾?，F(xiàn)在，檢查督導(dǎo)更加注重貼近基層解決實(shí)際問(wèn)題，檢查人員的指導(dǎo)幫帶更加科學(xué)精準(zhǔn)，這讓我們能更加專(zhuān)心投入到練兵備戰(zhàn)中。”對(duì)此，某連李指導(dǎo)員感觸頗深。
此前有一次，機(jī)關(guān)檢查人員對(duì)該連訓(xùn)練器材室進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生救護(hù)訓(xùn)練使用的三角巾數(shù)量缺口較大，未達(dá)到每人一條的配備標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照檢查表上列出的“器材數(shù)量不齊全”這一條目，檢查組對(duì)問(wèn)題進(jìn)行記錄，并在隨后的交班會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
“三角巾屬于消耗品，我們剛組織訓(xùn)練使用后還沒(méi)來(lái)得及補(bǔ)充，檢查組就來(lái)了?！钡弥煌▓?bào)，李指導(dǎo)員有些委屈，找到機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有進(jìn)一步了解實(shí)際情況就進(jìn)行通報(bào)，容易影響基層官兵的訓(xùn)練積極性……”
基層反映的問(wèn)題，引起該旅領(lǐng)導(dǎo)的重視?！皺z查督導(dǎo)的目的是發(fā)現(xiàn)糾治問(wèn)題、改進(jìn)工作，如果只是以留痕為目的、以扣分為結(jié)果，那么不僅起不到應(yīng)有作用，還會(huì)牽扯基層時(shí)間精力，挫傷官兵練兵備戰(zhàn)積極性?！甭妙I(lǐng)導(dǎo)深入一線(xiàn)，還發(fā)現(xiàn)了一些機(jī)關(guān)人員在檢查督導(dǎo)基層時(shí)存在的問(wèn)題。比如，基層部隊(duì)因臨時(shí)任務(wù)、天氣因素等原因調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃，個(gè)別檢查人員卻只參照原本計(jì)劃以“未按計(jì)劃組訓(xùn)施訓(xùn)”為由進(jìn)行記錄通報(bào)，等等。
深入剖析問(wèn)題，旅領(lǐng)導(dǎo)感到，個(gè)別機(jī)關(guān)人員能力不過(guò)硬，對(duì)檢查督導(dǎo)內(nèi)容了解不深入、標(biāo)準(zhǔn)把握不全面是一個(gè)重要原因。檢查人員來(lái)自不同科室，負(fù)責(zé)工作不同，開(kāi)展檢查督導(dǎo)時(shí)，由于對(duì)其他方面工作接觸不多，對(duì)一些檢查標(biāo)準(zhǔn)了解不夠深入全面，簡(jiǎn)單認(rèn)為“人到了”就是檢查落實(shí)了，“查出問(wèn)題”就是工作有成效，于是按照手中標(biāo)準(zhǔn)清單“按圖索驥”，機(jī)械教條開(kāi)展工作，缺乏對(duì)相關(guān)工作的學(xué)習(xí)思考、對(duì)解決問(wèn)題的真知灼見(jiàn)，最終無(wú)法確保工作質(zhì)效。
旅黨委研究后，決定對(duì)機(jī)關(guān)檢查人員進(jìn)行“崗前培訓(xùn)”。他們采取“以老帶新”的方式，由經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)人員牽頭組織培訓(xùn)，要求檢查人員端正思想態(tài)度，掌握各領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)要求，明確責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，成為檢查督導(dǎo)“明白人”。旅隊(duì)還成立了由各個(gè)部門(mén)人員參與的綜合檢查組，檢查組結(jié)合當(dāng)前階段任務(wù)認(rèn)真梳理檢查工作重點(diǎn)，到達(dá)基層后按照各自分工有針對(duì)性開(kāi)展檢查，做到既各司其職，又相互兼顧，確保各項(xiàng)工作按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。
前不久，該旅發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層單位在駐訓(xùn)期間存在就寢秩序混亂的問(wèn)題后，沒(méi)有通報(bào)批評(píng)了之。綜合檢查組深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要是駐訓(xùn)場(chǎng)用水困難導(dǎo)致官兵洗漱不便，影響了就寢時(shí)間。他們積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓┧块T(mén)解決水壓不足等問(wèn)題，受到官兵點(diǎn)贊。問(wèn)題得到根本解決，駐訓(xùn)練兵質(zhì)效得到有效保證。
問(wèn)題現(xiàn)象 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只“指”不“導(dǎo)”
壓實(shí)責(zé)任抓具體 持續(xù)跟進(jìn)解難題
■劉 偉 何小根
“上個(gè)月檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的3類(lèi)21項(xiàng)問(wèn)題，目前已解決15項(xiàng)，剩余6項(xiàng)正在持續(xù)跟進(jìn)……”近日，武警第一機(jī)動(dòng)總隊(duì)某支隊(duì)周交班會(huì)上，值班人員匯報(bào)一周工作情況時(shí)，不僅通報(bào)了各類(lèi)問(wèn)題，還講明相關(guān)問(wèn)題的解決時(shí)限和具體措施。
該支隊(duì)力戒檢查督導(dǎo)中的形式主義，改進(jìn)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層方式方法，讓檢查督導(dǎo)出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。談及這些變化，某中隊(duì)干部王帥旗很是欣喜。
王帥旗記得，有一次，機(jī)關(guān)某科室對(duì)中隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急力量拉動(dòng)檢查，在進(jìn)行攻心喊話(huà)時(shí)發(fā)現(xiàn)部分喊話(huà)器存在保管不當(dāng)、不出聲音等問(wèn)題?！扒捌跈C(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)器材損壞情況時(shí)，我們已經(jīng)將問(wèn)題和需要更換的數(shù)量進(jìn)行了上報(bào)，返廠(chǎng)維修還會(huì)花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，我們擔(dān)心會(huì)影響訓(xùn)練……”盡管中隊(duì)當(dāng)時(shí)作了解釋?zhuān)珯z查組還是對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。
還有一次，機(jī)關(guān)到某中隊(duì)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)一名班長(zhǎng)的書(shū)柜里存放了一本訓(xùn)練教材，檢查人員當(dāng)即拍照登記?！澳晨剖乙髮⒂?xùn)練教材放在班里方便大家學(xué)習(xí)研究，檢查人員卻認(rèn)為訓(xùn)練教材包含涉密內(nèi)容，放在班里不符合保密規(guī)定?！边@名班長(zhǎng)有些委屈，都是上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，基層到底該怎么辦？
只指出問(wèn)題癥結(jié)，卻不給治病良方。基層官兵進(jìn)一步反映，個(gè)別機(jī)關(guān)部門(mén)和官兵習(xí)慣以通報(bào)批評(píng)代替指導(dǎo)抓建，到基層檢查督導(dǎo)時(shí)指出問(wèn)題多、指導(dǎo)幫帶少，甚至有的以“基層不能事事依賴(lài)機(jī)關(guān)”為由，把本該由機(jī)關(guān)解決的問(wèn)題責(zé)任下推，結(jié)果導(dǎo)致基層一些合理需求、現(xiàn)實(shí)矛盾得不到妥善解決，有的問(wèn)題經(jīng)常反彈回潮，得不到有效糾治。
“‘只指不導(dǎo)’必然導(dǎo)致檢查督導(dǎo)流于形式?！痹撝ш?duì)黨委反思認(rèn)為，督導(dǎo)檢查的目的是指導(dǎo)，重點(diǎn)是解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)各部門(mén)在督導(dǎo)檢查過(guò)程中，對(duì)基層存在的矛盾問(wèn)題、官兵反映的意見(jiàn)建議，要主動(dòng)研究分析、及時(shí)指導(dǎo)幫帶，決不能“通報(bào)”了之，更不能推卸責(zé)任。
支隊(duì)黨委要求黨委機(jī)關(guān)落實(shí)“依靠基層、建強(qiáng)基層”的要求，探索建立“檢查、指導(dǎo)、幫帶、解難、回頭看”的“五步機(jī)制”，在督導(dǎo)檢查過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查研究，能現(xiàn)場(chǎng)給出解決方案的要當(dāng)即提出，不能立即解決的要提交支隊(duì)交班會(huì)研究討論，做好督導(dǎo)檢查的“下篇文章”，真正成為“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。
“這次機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，不僅沒(méi)有通報(bào)，還手把手對(duì)我們傳幫帶，解決了中隊(duì)的現(xiàn)實(shí)困難?！鼻安痪?，機(jī)關(guān)檢查組到某中隊(duì)檢查訓(xùn)練情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，有官兵使用的訓(xùn)練器材破損嚴(yán)重。進(jìn)一步了解得知，這批訓(xùn)練器材配發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，一些破損屬于正常損耗。結(jié)束檢查后，他們將問(wèn)題反饋到有關(guān)部門(mén)，并積極溝通協(xié)調(diào)，幫助基層上報(bào)維修并請(qǐng)領(lǐng)缺少的器材。之后，基層風(fēng)氣監(jiān)督員同步跟進(jìn)，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，確保問(wèn)題得到根本解決。
“現(xiàn)在機(jī)關(guān)督導(dǎo)檢查發(fā)通報(bào)的少了，指導(dǎo)幫帶解決問(wèn)題的多了”“這樣的工作方式，我們真誠(chéng)歡迎”……前不久，該支隊(duì)組織的按綱建隊(duì)考評(píng)講評(píng)會(huì)上，基層官兵代表對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)表示了認(rèn)可。
問(wèn)題現(xiàn)象 研判問(wèn)題以偏概全
客觀(guān)全面看問(wèn)題 對(duì)癥下藥減負(fù)擔(dān)
■叢镕基 王子杰
“一概而論的整改要求不見(jiàn)了，對(duì)癥下藥的指導(dǎo)模式更加讓人信服”“整改通報(bào)上點(diǎn)明具體單位、講清問(wèn)題緣由，我們認(rèn)賬領(lǐng)賬都很服氣”……9月上旬，機(jī)關(guān)傳達(dá)檢查通報(bào)后，海軍某旅各營(yíng)連主官迅速對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行整改，及時(shí)反饋落實(shí)成效。
“檢查督導(dǎo)要更加全面客觀(guān)，不能以偏概全、一葉障目，甚至隨意將矛盾問(wèn)題擴(kuò)大化，給基層增添負(fù)擔(dān)?！痹撀谜喂ぷ鞑款I(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說(shuō)，基層訓(xùn)練繁忙、任務(wù)緊湊，機(jī)關(guān)在檢查督導(dǎo)時(shí)“抓著小事不放”，把個(gè)別隱患拔高為全局問(wèn)題，不僅影響各項(xiàng)工作推進(jìn)，更會(huì)讓基層背上沉重負(fù)擔(dān)。
對(duì)于檢查督導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變，某連楊連長(zhǎng)體會(huì)頗深。有一次，機(jī)關(guān)某科室臨時(shí)下發(fā)通知，要求各連隊(duì)重新核對(duì)車(chē)輛裝備內(nèi)部構(gòu)件信息，進(jìn)一步完善登記統(tǒng)計(jì)表格。當(dāng)時(shí)，裝備換季保養(yǎng)工作已告一段落，很多車(chē)輛已投入新的訓(xùn)練任務(wù)，重新騰出時(shí)間核對(duì)信息，必然影響正常訓(xùn)練進(jìn)度，官兵因此積極性不高，這項(xiàng)工作一度進(jìn)展緩慢。
為何上次檢查結(jié)束沒(méi)多久，又要重新檢查？楊連長(zhǎng)了解得知，機(jī)關(guān)在檢查另一個(gè)連隊(duì)的車(chē)輛裝備登記統(tǒng)計(jì)本時(shí)，發(fā)現(xiàn)了信息遺漏的情況。檢查的機(jī)關(guān)人員認(rèn)為，其他連隊(duì)也可能存在類(lèi)似問(wèn)題，為確保萬(wàn)無(wú)一失，他們便要求所有連隊(duì)重新核對(duì)信息，進(jìn)一步排查隱患。
“‘一人感冒，全家吃藥’，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的可能性小了，但帶來(lái)的工作量成倍增加，影響了基層訓(xùn)練秩序。”在一次機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)會(huì)上，有官兵如實(shí)反映了情況。
該旅黨委立即組織機(jī)關(guān)人員刀口向內(nèi)自查自糾，發(fā)現(xiàn)個(gè)別機(jī)關(guān)部門(mén)和人員確實(shí)存在此類(lèi)情況。比如，有的檢查督導(dǎo)為圖省事，只選擇距離機(jī)關(guān)近的幾個(gè)單位實(shí)施，對(duì)其他單位情況不掌握；有的發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在的問(wèn)題隱患后沒(méi)有繼續(xù)深入調(diào)查，就將其當(dāng)成普遍問(wèn)題，要求所有基層單位進(jìn)行整改……
針對(duì)這些問(wèn)題，旅黨委廣泛征求基層意見(jiàn)建議，要求機(jī)關(guān)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)歸類(lèi)整理，先反饋基層找準(zhǔn)問(wèn)題根源，再判斷問(wèn)題性質(zhì)，把個(gè)別問(wèn)題和普遍現(xiàn)象進(jìn)行類(lèi)別劃分，讓檢查督導(dǎo)精準(zhǔn)切中問(wèn)題要害，減少基層整改負(fù)擔(dān)。
檢查督導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，讓機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層工作更加準(zhǔn)確有效。前段時(shí)間，旅機(jī)關(guān)郭干事在檢查兵員信息統(tǒng)計(jì)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，某營(yíng)存在信息登記不及時(shí)的問(wèn)題。核實(shí)情況得知，該營(yíng)幾個(gè)分隊(duì)正在外執(zhí)行任務(wù)，難以及時(shí)統(tǒng)計(jì)。他給該營(yíng)留出充裕時(shí)間聯(lián)系在外人員，并主動(dòng)與任務(wù)分隊(duì)黨支部對(duì)接情況，最終在上級(jí)要求時(shí)間內(nèi)完成信息統(tǒng)計(jì)。郭干事坦言，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)局部或個(gè)別問(wèn)題后，不要急于下結(jié)論，要學(xué)會(huì)追根溯源，掌握問(wèn)題全部，這樣的幫建督導(dǎo)才能客觀(guān)準(zhǔn)確、更有質(zhì)效。