完善軍事治理體系
■張 揚
良法善治，國強軍興。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善軍事治理體系?！蔽覀円l(fā)揚改革創(chuàng)新精神，加大軍事治理工作力度，以軍事治理新加強助推強軍事業(yè)新發(fā)展。
“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退?！币恢狘h指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是戰(zhàn)時打出來的，也是平時治理出來的。全面加強軍事治理是我們黨治軍理念和方式的一場深刻變革，是加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的二十大把全面加強軍事治理上升為黨的意志，放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總布局中來推進(jìn)，充分體現(xiàn)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。全面加強軍事治理是我軍在把握時代變局中累積優(yōu)勢、在激烈軍事競爭中掌握主動、在快速建設(shè)發(fā)展中提高效能的戰(zhàn)略之舉。面對永葆性質(zhì)宗旨本色的嚴(yán)峻考驗，面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的風(fēng)險挑戰(zhàn)，面對跨越發(fā)展、邁向一流的歷史重任，要推動人民軍隊實現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展，必須全面加強軍事治理，來一場治軍理念和方式的深刻變革，以軍事治理新加強助推強軍事業(yè)新發(fā)展。
完善軍事治理體系重在強化系統(tǒng)觀念、全局統(tǒng)籌。全面加強軍事治理是一個復(fù)雜的體系，涉及國防和軍隊建設(shè)方方面面，必須把握關(guān)聯(lián)性、駕馭復(fù)雜性，加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，加強條塊協(xié)作和一體聯(lián)動，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。尤其是隨著國防和軍隊建設(shè)投入越來越大、攤子越鋪越開、分工越來越細(xì)，軍事系統(tǒng)運行整體性、協(xié)同性、復(fù)雜性顯著上升，對軍事治理要求越來越高。強軍勝戰(zhàn)能力之“強”依托軍事治理水平之“高”。要求我們強化系統(tǒng)觀念，加強各領(lǐng)域治理、全鏈路治理、各層級治理，加強各項工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保同向發(fā)力、綜合發(fā)力。
完善軍事治理體系要加強跨軍地治理。加強跨軍地治理是全面加強軍事治理的應(yīng)有之義，是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的內(nèi)在要求。當(dāng)今時代，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊密，需要強化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化大局意識、強化改革創(chuàng)新、強化法治保障，推動軍地形成相互適應(yīng)、相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的治理狀態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化?？畿姷刂卫硎且豁棌?fù)雜系統(tǒng)工程，要持續(xù)優(yōu)化體制機制，完善組織體系，健全政策制度，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。
（作者單位：沈陽警備區(qū)）