青海省軍區(qū)組織基層建設規(guī)范化治理集訓——
體系抓建賦能高質量發(fā)展
■呂世軍 楊亞軍 中國國防報記者 王凌碩
近日，青海省黃南軍分區(qū)民兵訓練基地，一場重要目標防突襲演練正在進行。民兵網(wǎng)絡分隊隱蔽滲透，偵搜獲情；民兵無人機分隊前出偵察，抓捕非法低空飛行器；民兵應急分隊迅即反應，集結部署；民兵搜救分隊跟進保障，搶救傷員……整場演練線上線下同步、人機有機結合，贏得現(xiàn)場觀摩人員陣陣掌聲。這是青海省軍區(qū)組織基層建設規(guī)范化治理集訓中的一幕。
去年，軍委國防動員部在江西組織基層治理規(guī)范化建設集訓。為進一步深化鞏固集訓成果，做好“下篇文章”，該省軍區(qū)舉辦了此次集訓，共有省軍區(qū)主官、機關局辦領導以及來自全省軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部、干休所的主官等百余人參與。集訓旨在通過觀看視頻教學、組織現(xiàn)地觀摩、開展組訓演練、進行經(jīng)驗交流等形式，共享試點成果，共解治理難題，共研工作招法。
“強軍必先強基，強軍務必固本?！鼻嗪Ｊ≤妳^(qū)領導介紹，省軍區(qū)系統(tǒng)面向三軍、協(xié)調軍地，所屬單位類型多樣、人員多元、任務多重，既有制約部隊戰(zhàn)斗力建設的難點堵點，又有處在軍地交叉地帶、影響軍事治理的敏感點風險點。
今年以來，青海省軍區(qū)堅持靶向施治、綜合施策、體系治理，由省軍區(qū)黨委常委帶頭領題調研，通過面對面與官兵交流、深入一線了解基層實情，先后分析梳理出思想文化建設不成體系、訓練內容設置不夠合理、基本秩序不夠正規(guī)、自主抓建動力不足等10個方面57項問題，進一步找準提升基層建設規(guī)范化治理效能的著力點。
省軍區(qū)領導介紹，今年初，在省軍區(qū)黨委擴大會議上，他們確定按照“上下貫通、整體聯(lián)動、示范引路、共同進步”的總體思路，區(qū)分省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部3個層級，圍繞思想文化、練兵備戰(zhàn)、動員征集、人才建設等10個領域，開展基層建設規(guī)范化治理。他們明確將省軍區(qū)本級、海南軍分區(qū)、海東市化隆縣人武部作為“三個層級”基層建設規(guī)范化治理先行試點，并依托黃南軍分區(qū)、西寧警備區(qū)建設民兵隊伍和民兵裝備倉庫“兩個專項”試點。
一分部署，九分落實。省軍區(qū)黨委常委分別帶領機關人員開展調研指導，研究規(guī)范舉措，形成10余份方案；從海南軍分區(qū)、海東市化隆縣人武部、黃南軍分區(qū)、西寧警備區(qū)4個試點單位抽調精兵強將，整合軍地資源、集智創(chuàng)新攻關。
“推進基層建設規(guī)范化治理，不能零打碎敲、各自為戰(zhàn)，必須體系抓建、體系糾改、體系推進?！笔≤妳^(qū)戰(zhàn)備建設局領導告訴記者，為確保基層建設規(guī)范化治理不變形走樣，他們堅持一套方案統(tǒng)到底，一體聯(lián)動抓落實，邊建邊改、邊糾邊治、邊抓邊形成規(guī)范化成果。省軍區(qū)先后制定出臺《聯(lián)合指揮機構編組運行體系》《區(qū)域聯(lián)合搜救體系實施辦法》《民兵實兵演練流程》等一批打仗急需、建設急用的規(guī)范性文件；相繼改造升級功能完備的指揮中心、平戰(zhàn)一體的動員中心、系統(tǒng)配套的訓練中心、智能管理的戰(zhàn)備庫室。
與此同時，擔負試點的4個單位黨委全盤統(tǒng)籌，軍地協(xié)力齊抓共建。黃南軍分區(qū)深入研究打仗型國防動員建設需求，總結提出“能用、急用、常用、好用、管用、頂用”民兵隊伍建設目標，形成“1個系統(tǒng)、2套教案、3項制度、4類流程、5份清單”配套建設成果；海南軍分區(qū)形成了以強軍目標為主線，以“傳統(tǒng)優(yōu)勢+互聯(lián)網(wǎng)”為手段，突出忠誠文化、戰(zhàn)斗文化、安全文化、法治文化、國防文化的思想政治教育體系；化隆縣人武部探索形成25類試點成果，立起人武部建設的“化隆樣板”；西寧警備區(qū)梳理匯總5大類試點成果，為省軍區(qū)部隊提供了民兵裝備倉庫建設的標準。試點單位建設成果經(jīng)論證整理，最終形成15項制度機制、18種規(guī)范辦法、14個流程模板、12套軟件系統(tǒng)等一整套成果。
集訓期間，參訓人員來到黃南軍分區(qū)現(xiàn)場觀摩。該軍分區(qū)以視頻和展板等載體，展示民兵建設的經(jīng)驗做法、制度機制、配套措施；通過組織演練，展示民兵隊伍建設成效。分享交流環(huán)節(jié)，瑪多縣人武部部長周利民反復翻看《民兵隊伍建設規(guī)范化治理成果匯編》《民兵預建黨組織工作細則》等規(guī)范性教材和文件，深有感觸地說：“以前抓建民兵隊伍，有組織缺凝聚力、有力量缺戰(zhàn)斗力、有需求缺執(zhí)行力、有制度缺強制力，如今有了‘樣板’，對訓什么、怎么訓、訓到什么標準等，心中更加有數(shù)了?！?/p>
“啟動無人機巡察庫區(qū)。”西寧警備區(qū)民兵裝備倉庫副主任胡洪煒帶領警衛(wèi)人員操控無人機，繞庫飛行一周，不到5分鐘完成庫區(qū)安全情況檢查。
“倉庫管理人員少，過去靠人工查庫巡庫耗時又費力，現(xiàn)在我們通過視頻監(jiān)控、無人機巡邏等方式，實現(xiàn)武器裝備管理數(shù)字化、智能化，大大提高了效率?！焙闊樃嬖V記者，他們還組織編寫《民兵裝備倉庫規(guī)范化建設指南》，對巡庫查庫、收發(fā)作業(yè)等6項業(yè)務管理制度；軍警民聯(lián)防、突發(fā)情況處置等8項應急預案；安全風險評估、裝備彈藥存儲安全等7項安全管理規(guī)定進行了全面詳細的規(guī)范，為民兵倉庫規(guī)范化建設提供了可復制、能推廣的具體指引。
省軍區(qū)領導告訴記者，下一步，省軍區(qū)將堅持一張藍圖繪到底，推廣運用好集訓的理論成果、制度成果、實踐成果，持續(xù)深化基層建設規(guī)范化治理，推進長效機制落實，綜合提升建設質效，進一步促進省軍區(qū)高標準建設、高質量發(fā)展。