掌握跨軍地事項協(xié)調(diào)辦理方法
■劉其才
據(jù)《解放軍報》報道，湖北省黃岡市一處公交終點站曾設(shè)在某舟橋部隊營門旁，因公交車頻繁停靠和調(diào)頭，影響部隊戰(zhàn)備出行。當?shù)仉p擁辦本著方便群眾、有利戰(zhàn)備的原則，出面多方協(xié)調(diào)，順利將站點遷移。這件事啟示我們：協(xié)調(diào)辦理跨軍地事項，應(yīng)當掌握正確的方式方法。
方法對頭，萬事不愁?！芭癫徽占y，累死劈柴人?！闭莆辗椒ㄊ寝k好一切事情的前提。我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。國防建設(shè)橫跨軍隊、地方兩大體系，協(xié)調(diào)辦理跨軍地事項，成為一項經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。掌握跨軍地事項協(xié)調(diào)辦理方法顯得尤為重要。
當前，一些地方協(xié)調(diào)辦理跨軍地事項的方法不夠有力、不夠靈活、不夠持久，在一定程度上影響了國防建設(shè)深入開展。應(yīng)從鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的高度，加強跨軍地事項協(xié)調(diào)辦理的規(guī)劃設(shè)計，使其在邁向規(guī)范化制度化的過程中，更好地聚合各方力量惠軍利民。
“沒有規(guī)矩，不成方圓。”協(xié)調(diào)辦理跨軍地事項，首先應(yīng)強化規(guī)矩意識，這個規(guī)矩就是法律條文和政策規(guī)定。目前，我國國防法律體系基本形成，憲法以及國防法、國防動員法、兵役法、人民防空法、國防交通法、預(yù)備役人員法等均是協(xié)調(diào)辦理跨軍地事項的基本依據(jù)和首選“工具箱”。
受長期和平環(huán)境影響，一些地方公務(wù)人員對國防法律關(guān)注不多、了解不夠。應(yīng)把對國防法律的學(xué)習(xí)宣傳納入各地普法計劃、黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容，防止因公務(wù)人員對本系統(tǒng)本部門國防職責不清楚導(dǎo)致慢作為甚至不作為現(xiàn)象。
有的地方公務(wù)人員在學(xué)習(xí)掌握國防法律后談道，跨軍地事項的辦理看似難度很大，但很多工作已隨著法律的出臺而完成。比如，國防動員法明確指出：列入目錄的與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，其軍事需求由軍隊有關(guān)部門提出；建設(shè)項目審批、核準和重要產(chǎn)品設(shè)計定型時，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門征求軍隊有關(guān)部門的意見，將軍地雙方的任務(wù)規(guī)定得清清楚楚。各地只需結(jié)合實際做好“分其詳”的工作即可。
跨軍地事項既可以一事一辦，也可以通過建立機制“打包”辦理。比如，可將國防法律貫徹落實情況納入人大執(zhí)法檢查內(nèi)容，強化公務(wù)人員“法定職責必須為”的意識，變“要我辦”為“我要辦”?？傊瑧?yīng)緊緊圍繞依法運行下功夫求實效，努力做到協(xié)調(diào)有依據(jù)、辦事憑法規(guī)、干事不盲目，最大限度減少隨意性和自由裁量空間，使跨軍地事項辦理始終保持正確的方向。
“物之不齊，物之情也?！痹趫猿衷瓌t性的前提下，還應(yīng)做到靈活處置。比如，上級提出，縣（市、區(qū)）民兵訓(xùn)練基地按照獨立院落的標準建設(shè)，一些地方調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，與人武部辦公區(qū)合建，也可滿足民兵訓(xùn)練需要，并可節(jié)約資源和經(jīng)費。那么在這種情況下，就應(yīng)提倡結(jié)合實際抓落實，適合哪種模式就采取哪種模式，不搞“一刀切”。
協(xié)調(diào)辦理跨軍地事項，應(yīng)努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、國防效益相統(tǒng)一。比如，地方政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當兼顧軍事設(shè)施保護的需要。同時，軍隊編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、組織軍事設(shè)施項目建設(shè)，也應(yīng)當考慮地方經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和社會發(fā)展的需要，盡量避開生態(tài)保護紅線、自然保護地、地方經(jīng)濟建設(shè)熱點區(qū)域和民用設(shè)施密集區(qū)域。