拉響人們心中的防空警報(bào)
——全民國防教育日期間人防系統(tǒng)開展活動亮點(diǎn)掃描
9月17日，是我國第22個全民國防教育日。今年的主題，是“開啟時代新征程，愛國強(qiáng)軍譜新篇，鑄盾強(qiáng)防為人民”。期間，各地人民防空部門緊緊圍繞這一主題，試鳴防空警報(bào)、推出宣傳產(chǎn)品、組織實(shí)兵演練，系列活動豐富多彩、有聲有色。在長期和平環(huán)境中，人防部門是如何拉響人們心中的防空警報(bào)、共同鑄牢護(hù)民之盾的？本期刊發(fā)一些亮點(diǎn)做法，以饗讀者。
發(fā)布介紹防空警報(bào)方法靈活——
聽得到更辨得清
“嗚——”全民國防教育日期間，一聲聲刺耳的防空警報(bào)，鳴響在許多城市街頭。
防空警報(bào)，是指揮戰(zhàn)時人民防空行動的號令。為了讓人人聽得到、辨得清，試鳴前，人防部門做了大量準(zhǔn)備工作。
“居高聲自遠(yuǎn)?！睆V西南寧市在一座300余米高樓的頂部，安裝防空警報(bào)統(tǒng)控設(shè)備、設(shè)置信號中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)防空警報(bào)信號主城區(qū)全覆蓋，解決了部分區(qū)域信號弱、只能人工發(fā)布的問題。
試鳴期間，江西省南昌市、河南省鄭州市等地，通過軌道交通站臺廣播、車廂電視屏，向地鐵乘客通報(bào)地面警報(bào)試鳴情況，實(shí)現(xiàn)地上地下警報(bào)信息共享。北京、上海等地通過電視節(jié)目，同步播放人防手語警報(bào)，讓聽障人士也能及時獲取警報(bào)信息。此前，福建省廈門市通過試點(diǎn)，在地下商城成功鳴響防空警報(bào)，擴(kuò)大了警報(bào)信號覆蓋范圍。
聽得到是基礎(chǔ)，辨得清是關(guān)鍵。各地政府在發(fā)布防空警報(bào)試鳴公告時，均對預(yù)先、空襲、解除3類警報(bào)進(jìn)行詳細(xì)說明。
北京市人防辦還告訴市民一個分辨3類警報(bào)的小竅門。預(yù)先警報(bào)的特點(diǎn)是“長間隔”：鳴36秒、停24秒；空襲警報(bào)的特點(diǎn)是“短間隔”：鳴6秒、停6秒；解除警報(bào)的特點(diǎn)是“無間隔”：連續(xù)鳴放3分鐘。
江蘇省南京市人防辦拍攝、發(fā)布了一部微型情景劇《防空警報(bào)入夢記》。劇中，一位老奶奶進(jìn)入夢鄉(xiāng)，這時，由3名小朋友扮演的預(yù)先、空襲、解除警報(bào)來到她的身邊?！澳銈兊穆曇舨畈欢?，我怎么才能分出來啊？”面對老人的疑問，3類警報(bào)按照先后順序，一邊聲情并茂地自我介紹，一邊舉起各自鳴、停時間的數(shù)字。老人認(rèn)真聽、仔細(xì)記，不一會兒便能復(fù)述警報(bào)常識。
劇末，預(yù)先警報(bào)突然響起，老爺爺一時驚慌失措。老奶奶鎮(zhèn)定地告訴他：“關(guān)掉家里的水、電、氣開關(guān)和門窗，進(jìn)入附近的人防工程……”
互動游戲助力人防知識普及——
潛移默化入心來
為方便市民隨時學(xué)習(xí)、全面掌握人民防空知識和技能，上海市民防辦制作推出一款H5互動小游戲，參與人員可以通過游戲“云體驗(yàn)”人防演練。
比如，游戲中預(yù)先警報(bào)響起后，參與人員需在30秒內(nèi)找齊房間內(nèi)的急救藥品、飲用水、應(yīng)急包、水電筒、證件等5種隨身物品，才能順利進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。點(diǎn)擊手機(jī)屏幕，也就是尋找隨身物品過程中，參與人員不知不覺了解到疏散知識、強(qiáng)化了應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急意識。
與上海市民防辦一樣，各地人防部門都注重運(yùn)用互動方式，增強(qiáng)宣傳教育效果。浙江省湖州市開展人防開放日活動，組織學(xué)校師生、社區(qū)居民，進(jìn)行防護(hù)器材操作使用小競賽，經(jīng)過一番你追我趕，大家掌握了脫戴防毒面具等技能。
重慶市人防辦組織大學(xué)城11所高校近5萬名新生，開展國防人防知識網(wǎng)絡(luò)答題活動。江西省萍鄉(xiāng)市、贛州市動員網(wǎng)民參與人防知識有獎問答，優(yōu)勝者可獲得應(yīng)急救援包、防護(hù)知識手冊等獎品。
9月17日，安徽省防空防災(zāi)宣傳教育體驗(yàn)館舉行開館儀式，面向社會免費(fèi)開放。與此同時，多座人防教育場館以線上線下結(jié)合的方式，積極融入全民國防教育“大合唱”：重慶市人民防空宣傳教育館舉行國防安全研學(xué)活動；在江西省南昌市新四軍軍部舊址陳列館，南昌八中師生不僅了解到新四軍英勇殺敵的感人事跡，而且收到人防部門贈送的一套防護(hù)知識教材。
“教育者用心，受眾才能走心?！焙幽鲜→Q壁市人防辦主任王國偉告訴記者，他們把人防宣教中心建在辦公樓一層，前來辦事人員可以順便了解人防知識、體驗(yàn)互動項(xiàng)目。潛移默化間，防護(hù)知識走進(jìn)大家心里。
“人防地圖”顯示“地下長城”位置——
疏散掩蔽更方便
全民國防教育日前夕，湖北省武漢市“人防地圖”小程序上線。該程序可提供人防工程就近查詢、人員定位、路線引領(lǐng)、工程監(jiān)管及維護(hù)單位信息搜索等服務(wù)。借助這款小程序，市民可一鍵查詢身邊的人防工程在何處、怎么找。
近年來，全國百余座城市實(shí)現(xiàn)甚至超過人防工程“人均1平方米”的目標(biāo)，“地下長城”隨城鎮(zhèn)化建設(shè)一同延伸。但很多人仍然不清楚，自己的那“1平方米”在哪里。為了打通人防工程服務(wù)群眾的“最后一公里”，上海市、河南省漯河市等地與武漢市一樣，先后研發(fā)推出“人防地圖”小程序，市民憑借手機(jī)便可找到最近的人防工程、避難場所。
讓市民找到人防工程是上篇文章，保持工程戰(zhàn)備效能、保護(hù)群眾生命安全，是更重要的下篇文章。
人防工程具有平戰(zhàn)兩用性。受長期和平環(huán)境影響，在“地下長城”的使用管理上，一些地方考慮平時多、考慮戰(zhàn)時少，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的底數(shù)不清楚。為此，結(jié)合全民國防教育日期間警報(bào)試鳴，北京市、河南省、江蘇省宿遷市等地，組織開展人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練。
河南省洛陽市還依托偃師區(qū)建立人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換訓(xùn)練基地，組建專業(yè)隊(duì)伍、打造示范課目，并將開展常態(tài)化培訓(xùn)，使相關(guān)單位了解掌握工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的基本方法和流程。
“‘人防地圖’小程序的上線，既方便了市民，也是對我們職能部門的督促?！蔽錆h市人防工程管理部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們將嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，確保一旦需要，能夠快速實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、發(fā)揮工程應(yīng)有作用。
機(jī)器人亮相防空襲演練場——
科技強(qiáng)防顯威力
結(jié)合防空警報(bào)試鳴，多地組織開展人員緊急疏散、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)救援等課目演練，機(jī)器人等設(shè)備登場亮相備加引人關(guān)注。
在空襲背景下，人員驟然進(jìn)入相對陰暗、潮濕的地下空間，心理上一時難以適應(yīng)。上海市民防科學(xué)研究所研制的民防科普機(jī)器人，在人防工程內(nèi)講解人員掩蔽注意事項(xiàng)，與居民進(jìn)行互動對話，成為普及防護(hù)知識、穩(wěn)定群眾情緒的好幫手。此前，該市民防辦還出動無人機(jī)，進(jìn)行普通話、上海話、英語“三語”廣播，配合地面人員引導(dǎo)參演市民有序疏散。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一旦遭受空襲，容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害，救援任務(wù)十分艱巨。演練中，云南省昆明市等地運(yùn)用消防機(jī)器人進(jìn)入爆炸區(qū)域，偵察險(xiǎn)情、高效滅火、快速洗消，大幅度提高了救援效率。
戰(zhàn)時，公共通信網(wǎng)絡(luò)難以正常使用，人民防空行動實(shí)施過程中如何上傳下達(dá)？河南省人防辦探索指揮信息系統(tǒng)升級改造方法路子，取得初步成效。其中，焦作市依托“智慧城市”建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)人防指揮信息系統(tǒng)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)5級聯(lián)通。演練中，指揮部命令直達(dá)末端，一線情況指揮部實(shí)時掌控，人民防空行動圓滿完成。
參演單位人員在復(fù)盤時進(jìn)一步認(rèn)識到，設(shè)備器材的科技含量越高，防護(hù)能力越強(qiáng)，必須推動科技強(qiáng)防走深走實(shí)，結(jié)出更豐碩的成果。目前，一些地方在科技強(qiáng)防方面還存在說得多、做得少，隊(duì)伍配備得多、工程配備得少，零打碎敲的多、成龍配套的少等現(xiàn)象。人防部門應(yīng)緊跟時代發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)演變步伐，以強(qiáng)烈的使命感緊迫感，及時引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，為鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（本文由程崢、溫曉、劉娟、魏 鑫、本報(bào)記者賈勇采寫）
廣西百色市人防邊防辦公室工作人員檢修防空警報(bào)器，確保鳴響效果。覃源漫 攝
江蘇省南京市人防辦拍攝的情景劇《防空警報(bào)入夢記》劇照。石偉 攝
陜西省合陽縣第三中學(xué)開展消除空襲后果課目演練。圖為參演人員進(jìn)行洗消作業(yè)。母家亮 攝
云南省昆明市人防專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)用消防機(jī)器人，對“遭受空襲”的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行消防滅火。金鑫 攝
上海市民防科普機(jī)器人為參與疏散演練的群眾講解人防知識。王辰陽 攝
重慶市渝中區(qū)國防教育辦公室組織青少年學(xué)生參觀市人民防空宣傳教育館。劉燕 攝
制圖：扈 碩
講好人民防空故事
■孫衛(wèi)東
近年來，每年9月中旬，許多城市都要結(jié)合全民國防教育日組織防空警報(bào)試鳴，同步開展防空襲演練和人防宣傳教育活動。今年的全民國防教育日活動，有一個重要的背景：前不久，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代全民國防教育工作的意見》，為推動新時代全民國防教育改革發(fā)展和普及深入，提供了基本遵循和行動指南。在這一背景下，人防部門如何融入“大合唱”、發(fā)出“好聲音”？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是要講好人民防空故事。
第一，講好人民防空故事，必須聚焦備戰(zhàn)打仗。人民防空因戰(zhàn)而生，從根本上講是一項(xiàng)全民性的戰(zhàn)備工作。受長期和平環(huán)境影響，一些人員的憂患意識、國防觀念有所淡化，存有“人民防空是不是過時了、還要不要搞，現(xiàn)代空襲條件下人防設(shè)施有沒有用、戰(zhàn)時管不管用”等錯誤認(rèn)識。
這就需要我們講好人民防空故事，宣傳黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人特別是習(xí)主席關(guān)于人民防空建設(shè)的一系列重要指示要求，宣傳黨和國家關(guān)于人民防空的方針政策和法律法規(guī)；宣講國家安全形勢，以及人民防空在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中護(hù)佑生命、保存潛力、穩(wěn)定民心的重要作用；普及現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是空襲作戰(zhàn)、空襲兵器知識，傳播人民防空知識技能，澄清各種模糊認(rèn)識，凝聚“人民防空為人民，人民防空人民建”的思想共識。
第二，講好人民防空故事，必須講究方式方法。要把人防故事講得生動有趣、入耳入心，必須把握認(rèn)知規(guī)律、時代特點(diǎn)和人民群眾多樣性需求。
首先是內(nèi)容要“實(shí)”。應(yīng)善于從群眾最關(guān)心、同群眾利益最密切的問題入手。比如，圍繞市民關(guān)心的人防停車位使用管理問題，多做優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量的工作。應(yīng)堅(jiān)持用群眾喜聞樂見的方式講故事。比如，通過在人防工程內(nèi)開展的避暑納涼活動，介紹人防工程戰(zhàn)時保護(hù)生命、平時服務(wù)生活的獨(dú)特作用。
其次是方法要“活”。既可以采用媒體新聞報(bào)道形式，也可以采用文藝宣傳形式；既可以單獨(dú)組織知識競賽、征文比賽、街頭咨詢活動，也可以結(jié)合演習(xí)演練、警報(bào)試鳴等活動同步開展；既可以利用展板、畫冊、圖書等傳統(tǒng)載體，也可以利用移動通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介。
比如，有的城市在交通要道、城市中心、居民社區(qū)設(shè)置大型電子顯示屏警報(bào)器，既能傳播知識技能，又可以發(fā)布防空警報(bào)。有的城市還制作發(fā)放人防撲克、掛歷、雨傘、應(yīng)急包等實(shí)用型宣傳品，讓人防走進(jìn)千家萬戶，在潛移默化中強(qiáng)化全社會的人防意識。
再就是手段要“新”。有的人防部門充分運(yùn)用新媒體平臺，創(chuàng)作防空避險(xiǎn)知識漫畫、動漫、游戲等，大大增強(qiáng)了人防故事的感染力和吸引力。
第三，講好人民防空故事，必須構(gòu)建“大宣傳”格局。人民防空橫跨軍隊(duì)與地方、聯(lián)接戰(zhàn)時與平時，涉及領(lǐng)域廣泛、部門眾多，講好人防故事必須統(tǒng)籌行業(yè)上下、協(xié)調(diào)內(nèi)外各方，不斷提升宣傳教育整體效益。
要實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域的融合。切實(shí)把人防宣傳工作納入黨委、政府的議事日程，融入社會宣傳體系，把人防宣傳與全民國防教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、法制宣傳日等全民性宣傳教育活動結(jié)合起來，形成各部門齊抓共管的良好局面。
要實(shí)現(xiàn)更大范圍的聯(lián)合。注重加強(qiáng)與各類主流媒體的合作，采取聯(lián)合開辦專題節(jié)目、專欄、專刊、專版等形式，講述人防故事、宣傳人防成就、樹立人防形象。
要實(shí)現(xiàn)更大力度的整合。充分發(fā)揮人防部門期刊、網(wǎng)站、教育場館等作用，綜合考慮思想宣傳、法制宣傳、新聞宣傳以及人防知識教育、政務(wù)信息發(fā)布等各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的人防宣傳新格局。