江蘇省南京市江北新區(qū)中心區(qū)
防護工程融入整體規(guī)劃
■中國國防報特約通訊員 傅 陽
在江北新區(qū)中心區(qū)地下空間項目建設(shè)現(xiàn)場，人防部門工作人員檢查防護工程建設(shè)質(zhì)量。石 偉攝
6月上旬，江蘇省南京市江北新區(qū)中心區(qū)地下空間項目建設(shè)現(xiàn)場一片忙碌景象?！?0多萬平方米的一期工程已初具規(guī)模?！痹撌腥朔擂k副主任易永建介紹，人防工程巧妙融入整個地下空間的規(guī)劃建設(shè)、實現(xiàn)渾然一體，是這個項目的一大特色。
城市新建民用建筑，同步修建防空地下室，是人民防空法作出的明確規(guī)定。中心區(qū)地下空間項目籌劃之初，有人提議：按照常規(guī)做法，地上建高樓、地下專門拿出一層建防空設(shè)施，這樣既能保證防護面積達標，又便于規(guī)劃設(shè)計。但是，這個提議很快被否定了。
原來，該項目融商業(yè)設(shè)施、動態(tài)交通、靜態(tài)停車等功能于一體，規(guī)劃建設(shè)負7層，各層互相聯(lián)通，如果硬行插入一層防空設(shè)施，不僅會影響地下空間開發(fā)的整體規(guī)劃，而且也不利于就近就便防護。
該市人防辦會同江北新區(qū)有關(guān)部門研究決定：規(guī)避有開敞空間需求的商業(yè)區(qū)，結(jié)合平戰(zhàn)契合度較高的停車、環(huán)路、地鐵空間，同步建設(shè)人民防空設(shè)施，力求防護工程融入整體規(guī)劃。
在多層地下空間內(nèi)同步規(guī)劃建設(shè)人防工程，南京市沒有先例，設(shè)計難度很大。“人防工程建設(shè)是地下空間開發(fā)的重要組成部分，二者必須合而為一，決不能搞‘兩張皮’。”江北新區(qū)管委會的意見得到該市規(guī)劃資源局的認可：即便在規(guī)劃設(shè)計上多費些心思、多下些功夫，也要實現(xiàn)二者的融合發(fā)展，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，力求一項投入、兩種效益。
作為南京市地下空間開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭單位，該市人防辦帶領(lǐng)江北新區(qū)人防部門全程參與中心區(qū)地下空間項目的規(guī)劃設(shè)計。
“項目中的人防工程規(guī)劃于2018年年初啟動，2020年5月審批完成，歷經(jīng)2年多時間。”市人防辦行政審批處副處長吳畏介紹，依據(jù)規(guī)劃方案，項目二期工程也于2021年9月開工建設(shè)。建成后的人防工程，通過貫徹防護要求的軌道交通與地下道路聯(lián)為一體，可為近10萬人提供掩蔽空間。
江北新區(qū)建設(shè)交通局副局長宋曉磊指著一張《江北新區(qū)中心區(qū)人防工程規(guī)劃圖》告訴筆者，建成后的人防工程周邊將設(shè)置工程指示牌，指示疏散方向；工程出入口會設(shè)置工程標識牌，內(nèi)部繪有彩色人防標識，以便于人員平時熟悉防護工程、戰(zhàn)時快速使用防護工程。