小推車，永向前
——江蘇省國動委交戰(zhàn)辦加強國防交通建設側記
■楊 林 本報特約通訊員 廖錦標
“江蘇水網稠密，戰(zhàn)時水上通道遭襲后部隊怎么通過？”在與人交談中，江蘇省國動委交戰(zhàn)辦的同志經常用這個并不輕松的話題，來說明交通戰(zhàn)備工作的意義。
70多年前，江淮大地上演了小推車支前的宏偉畫面，贏得淮海戰(zhàn)役的偉大勝利。今天的中華大地公路成網、高鐵飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔，但鮮花在眼前不等于蜂蜜在手中，要把交通運輸動員潛力轉化為戰(zhàn)時保障實力，還有不少工作要做。近年來，江蘇省國動委交戰(zhàn)辦傳承發(fā)揚小推車精神，積極對接部隊需求，深入挖掘動員潛力，為確保戰(zhàn)時部隊暢通無阻進行不懈探索。
為摸清動員家底——
潛力調查納入績效考核
初冬時節(jié)，江蘇省國防動員綜合演練如火如荼。面對導調組臨時給出的突發(fā)情況，國防交通指揮組準確分析判斷，快速擬制多線路同時過江保障方案，實現(xiàn)了部隊順利過江的預期目的。
“只有底數(shù)清楚才能從容上陣?！笔≤妳^(qū)動員局局長韓濤介紹說，要想擬制科學合理的保障方案，就要對域內的鐵路、水路、公路、航空等動員潛力了如指掌，假如情況掌握不全、不準，就會誤導指揮人員、耽擱部隊行動。然而，要把一省交通運輸動員潛力統(tǒng)計全、調查準并不容易。這方面潛力既包括交通基礎設施、儲備物資、運輸工具，又包括各類保障人員和分隊；管理和使用潛力的既有地方政府部門，又有中央直屬企業(yè)，某些領域內還存在各管一片、彼此之間協(xié)調困難等問題。
對此，交戰(zhàn)辦一方面運用上級政策搞好統(tǒng)籌協(xié)調，千方百計爭取相關部門和企業(yè)的支持配合，另一方面采取考核評估的辦法，調動參與單位和人員的積極性。
從2016年開始，江蘇省國動委交戰(zhàn)辦每年聘請具有資質的“第三方”開展動員潛力核查評估，考評范圍覆蓋所有相關部門和企業(yè)，每一座橋梁、每一個渡口、每一處涵洞的調查情況都被量化為分值。考評結果納入市、縣兩級交通運輸部門年度績效考核體系，盡管分值只有2分，卻提高了各級的重視程度。
依據(jù)統(tǒng)計調查上來的潛力數(shù)據(jù)，交戰(zhàn)辦還組織研發(fā)了國防交通信息管理系統(tǒng)，通過不斷升級改造，目前系統(tǒng)可以根據(jù)部隊需求自動生成保障方案，為動員決策提供了重要參考。
讓小推車換代升級——
眾籌保障辦大事
以往，部隊輪式裝備靠起吊或者臨時搭建平臺，才能開上輪船；現(xiàn)在，依托貫徹國防要求的港口碼頭一步到位，僅裝載一個運輸連隊就比以往節(jié)約三分之一時間。
以往，部隊過江通道單一，準備時間長；現(xiàn)在，400多公里的長江水面上“條條大路通羅馬”，而且隨到隨裝，隨裝隨過。
以往，部隊超長超限裝備過江難；現(xiàn)在，依托加裝改裝的民船，大型裝備可隨人員“萬里長江橫渡”……
“小推車換代升級了。”某部運輸科科長黃華告訴筆者，近年來地方為部隊提供的保障條件越來越好?！斑@離不開我們眾籌式的經費保障模式，”交戰(zhàn)辦負責同志介紹說，“十五”計劃以來，他們采取省本級設立專項資金與向國家爭取一部分、讓市縣兩級支持一部分、有條件的部隊保障一部分相結合的辦法，不斷拓寬經費保障渠道。
保障渠道拓寬了，問需于部隊的底氣更足了。交戰(zhàn)辦每年都采取上門征求意見和函詢相結合的方式，收集駐軍部隊有關需求。目前，他們與多支部隊建立起需求對接機制，為形成軍隊提需求、國動委搞協(xié)調、政府抓落實的工作格局奠定基礎。著眼部隊所需，交戰(zhàn)辦有針對性地在新建港口碼頭、新造民船中貫徹國防要求，大大提高了地方基礎設施、民用交通工具承載和運輸部隊裝備器材的能力。
此外，交戰(zhàn)辦還積極協(xié)調相關部門，及時為駐軍部隊修建進出口道路。去年，某部移防到新營區(qū)后，兩片營區(qū)相望不相通。部隊領導正在犯愁之際，鎮(zhèn)江市交戰(zhàn)辦的同志出面解難，為該部修建了一條500米長的天橋，使兩片營區(qū)連成一體。
向任務一線聚焦——
靠過硬作風帶過硬隊伍
省國動委交戰(zhàn)辦目前在崗人員全部為軍轉干部。他們在部隊時分別為師、團、營職軍官，年齡梯次拉開，現(xiàn)在平均起來已有50歲。盡管到了“知天命”的年齡，他們仍然干勁十足。
一次，臨時受領保障某重裝備部隊過境任務，他們挑燈夜戰(zhàn)，不僅緊急協(xié)調相關部門進行交通管制、提供服務區(qū)、做好車輛搶修準備，而且從凌晨4時到次日凌晨2時，隨部隊一同行動，全程督導保障方案落實。每年，該辦都要擔負數(shù)十次這樣的保障任務。在前不久的一次“紅軍”“藍軍”對抗演練中，交戰(zhàn)辦幾名同志靈活變換保障手段，確保了我方暢通無阻。
由于從事的是涉軍工作，政府部門不少同事對交戰(zhàn)辦的工作不清楚、不了解。“不管是否被人關注，我們都會全力以赴?！痹撧k同志都有著這樣一個樸實想法：組織上把自己安排到交通戰(zhàn)備崗位上，使自己能夠繼續(xù)為國防建設作貢獻，十分榮幸，唯有珍惜。
交戰(zhàn)辦在加強自身建設的同時，還組建了縱向覆蓋省、市、縣三級，橫向包括基本、應急、機動三類的專業(yè)保障隊伍，并采取專項演練與崗位練兵相結合的辦法，不斷提高隊伍遂行任務能力。
組建過程中，他們特別注重向行業(yè)前沿領域拓展力量。戰(zhàn)時跨江大橋易毀難修，了解到省內某公司是橋梁快速搶修方面的領軍企業(yè)，便主動上門對接，借助該公司骨干力量，編組專業(yè)分隊；戰(zhàn)時大型裝備物資運輸困難，就依托南京某大件運輸集團，組建了一支能夠滿足特種裝備投送需求的保障大隊……
有了不同類型的專業(yè)隊伍作支撐，交戰(zhàn)辦擬制出保障部隊跨越江河的多種方案：如果大橋遭敵精確打擊，既可以組織隊伍快速搶修，又可以依托貫徹國防要求的滾裝碼頭過江，還可以就近就便走隧道和渡口，并可架設戰(zhàn)備鋼橋作為輔助通道……