共繪全民國防教育新圖景
——專家解讀《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代全民國防教育工作的意見》
■解放軍報記者 潘娣
近日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全民國防教育工作的綱領(lǐng)性文件。日前，軍事科學(xué)院軍事法制研究院研究員王淑梅、劉洪順就《意見》出臺的相關(guān)問題回答了記者的提問。
基礎(chǔ)性工程
使命光榮 任務(wù)艱巨
記者：請問《意見》出臺的目的和意義是什么？
王淑梅：加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個重要戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重要決策部署，推動新時代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革，設(shè)立烈士紀(jì)念日、國家公祭日，建立黨和國家功勛榮譽表彰制度，籌劃舉行一系列重大慶祝紀(jì)念活動，極大提振了黨心軍心民心，民族自信心自豪感不斷提升，全民國防意識不斷增強(qiáng)，關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的社會氛圍更加濃厚。在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)中，全民國防教育工作使命光榮、任務(wù)艱巨。著眼應(yīng)對復(fù)雜多變安全和發(fā)展環(huán)境的需要，適應(yīng)全民國防教育改革發(fā)展、普及深入的要求，制定出臺《意見》，就是將黨中央關(guān)于全民國防教育的重大決策部署轉(zhuǎn)化為制度安排，成為全黨全軍全國各族人民開展全民國防教育的基本遵循和行動指南，為凝聚起實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的磅礴力量奠定堅實思想基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大精神動力。
記者：請問如何理解新時代全民國防教育的內(nèi)涵和外延？
劉洪順：《意見》指出，全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊的基礎(chǔ)性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚愛國主義精神、增強(qiáng)全民國防意識的有效途徑，意義重大，影響深遠(yuǎn)。《意見》明確全民國防教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，必將帶來全民國防教育的新發(fā)展。
《意見》在繼承發(fā)揚全民國防教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富拓展了新時代全民國防教育的時代內(nèi)涵，要求廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導(dǎo)人民樹立正確的國家安全觀；加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨人精神譜系，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈；加強(qiáng)國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規(guī)、國防科技、國防形勢與任務(wù)、國防技能學(xué)習(xí)教育，培育國防文化，提高廣大干部群眾的國防意識和國防素養(yǎng)。
近日，在安徽省安慶市華中路第二小學(xué)，老兵汪澤江為學(xué)生講述馬燈背后的紅色故事。劉小磊 攝
戰(zhàn)略性調(diào)整
嶄新格局 立體覆蓋
記者：請問《意見》對全民國防教育工作作出了哪些調(diào)整與規(guī)定？對全民國防教育工作會帶來怎樣的影響？
王淑梅：進(jìn)入新時代，黨和國家機(jī)構(gòu)改革、國防和軍隊改革不斷推進(jìn)，國防教育工作也迫切需要通過深化改革，推動政策制度、運行機(jī)制和保障措施等更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求?！兑庖姟诽岢?，中央全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和組織全國的全民國防教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央宣傳部；地方各級要把全民國防教育工作擺上重要議事日程，黨委書記作為第一責(zé)任人，加強(qiáng)研究部署和指導(dǎo)督導(dǎo)，建立健全全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制等?！兑庖姟愤M(jìn)一步加強(qiáng)了黨對全民國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制戰(zhàn)略性調(diào)整，完善上下貫通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動、前后銜接的運行機(jī)制，著力構(gòu)建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全民國防教育工作新格局。
《意見》要求全民國防教育要注重加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，落實習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要指示精神，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域、全過程，并提出了全民國防教育工作的七大主要任務(wù)，即著力構(gòu)建基本格局、突出抓好重點對象、不斷豐富實踐載體、深入推進(jìn)宣傳普及、大力推動創(chuàng)新發(fā)展、充分發(fā)揮軍隊重要作用、切實加強(qiáng)組織保障，為當(dāng)前和今后一個時期推動全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。
《意見》提出領(lǐng)導(dǎo)干部是全民國防教育的關(guān)鍵，要求持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育，分級組織對省部級、廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行國防教育專題培訓(xùn)，有序開展企事業(yè)單位、大中小學(xué)校、各類媒體等負(fù)責(zé)人的國防教育專題培訓(xùn)等?！兑庖姟访鞔_青少年是全民國防教育的基礎(chǔ)，要求著力加強(qiáng)青少年國防教育，將國防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)?？荚噧?nèi)容，納入學(xué)校績效考評體系等。
劉洪順：《意見》的出臺與貫徹，將推動全民國防教育工作形成新格局、呈現(xiàn)新氣象。一是體制機(jī)制煥然一新。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對全民國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革完善全民國防教育體制機(jī)制，明確各級各部門工作職責(zé)，使工作機(jī)制更加健全完善、運行更加順暢高效。二是清晰藍(lán)圖催人奮進(jìn)。立足黨情國情軍情，對全民國防教育進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，明確全民國防教育建設(shè)發(fā)展的“時間表”“路線圖”，明確全民國防教育的重點任務(wù)和工作要求，思路清、措施實、方法新，將有力增強(qiáng)各級抓好全民國防教育的責(zé)任感、榮譽感、緊迫感。三是全民全域立體覆蓋。以抓實抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年國防教育為基礎(chǔ)，進(jìn)一步要求扎實抓好軍隊人員和民兵、預(yù)備役人員國防教育，積極推進(jìn)社會各方面國防教育，大力推動國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全民國防教育對象、地域、時間、內(nèi)容、手段“五個全覆蓋”，進(jìn)一步增強(qiáng)全民國防教育的時代性和感召力。
創(chuàng)新性發(fā)展
體系推進(jìn) 科技賦能
記者：請問未來全民國防教育創(chuàng)新發(fā)展的主要方向是什么？
劉洪順：未來，可以從3個方面強(qiáng)化全民國防教育創(chuàng)新發(fā)展。一是強(qiáng)化體系發(fā)展。注重體系化設(shè)計、集成化推進(jìn)，完善全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體系，完善全民國防教育學(xué)科課程體系，建立全民國防教育考評體系等，構(gòu)建要素完整、結(jié)構(gòu)完善、運轉(zhuǎn)順暢的全民國防教育體系，不斷提高全民國防教育質(zhì)量效能。二是強(qiáng)化科技賦能。加速推動全民國防教育數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字資源發(fā)掘利用、開放共享、價值提升，推進(jìn)“上云用數(shù)賦能”，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的全民國防教育工作創(chuàng)新發(fā)展模式；加快培育全民國防教育新業(yè)態(tài)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對全民國防教育的放大、疊加、倍增作用。三是強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)全民國防教育的法治化建設(shè)，研究修訂國防教育法和全民國防教育大綱，制定各行業(yè)各領(lǐng)域國防教育的落實措施，健全完善全民國防教育法規(guī)制度體系，加強(qiáng)全民國防教育監(jiān)督檢查和考核評估，確保全民國防教育工作在法治化軌道上運行。
近日，內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)五塔寺東街小學(xué)少年軍校學(xué)生上趣味軍事體育課。許婷 攝
表率性作用
主體力量 重要角色
記者：請問軍隊在全民國防教育中如何發(fā)揮積極作用？
王淑梅：軍隊人員和民兵、預(yù)備役人員是國防建設(shè)的主體力量，要在全民國防教育中發(fā)揮表率作用。國防法規(guī)定，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)機(jī)關(guān)和組織開展國防教育工作，依法提供有關(guān)便利條件?！兑庖姟犯鶕?jù)這一規(guī)定提出，軍隊在抓好自身國防教育的同時，要在全民國防教育中充分發(fā)揮以下重要作用。
一是按照規(guī)定組織開展系列軍營開放活動。我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。依照《中國人民解放軍軍營開放辦法》，《意見》要求解放軍和武警部隊依法組織開展系列軍營開放活動，打造有特色有聲勢有影響的活動品牌，吸引廣大干部群眾走進(jìn)軍營，在參觀體驗、交流互動中接受教育熏陶。自1997年香港回歸，駐港部隊定期舉辦軍營開放活動，至今已累計接待參觀香港市民80萬余人次。
二是遴選軍隊專家學(xué)者參加國防教育師資庫、宣講團(tuán)。根據(jù)需要有計劃面向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)等開展國防教育輔導(dǎo)授課。軍隊院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)協(xié)助各級國防教育工作機(jī)構(gòu)開展好國防教育專題培訓(xùn)，助力提升全民國防素養(yǎng)，增強(qiáng)履行國防職責(zé)和義務(wù)的能力素質(zhì)。
三是協(xié)調(diào)開展軍事實踐活動。中央軍委國防動員部要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，省軍區(qū)系統(tǒng)要牽頭協(xié)調(diào)駐軍部隊協(xié)同地方開展全民國防教育主題實踐、國防競技、軍事體驗等教育與訓(xùn)練活動。
四是支持配合地方開展全民國防教育。各軍兵種、武警部隊和軍隊院校要積極提供必要的教育訓(xùn)練場地、設(shè)施、器材以及其他便利條件，推進(jìn)條件成熟的軍事場館有序向社會開放，支持地方黨委和政府開展全民國防教育工作。
記者：《意見》中多次提到退役軍人群體，請問作為全民國防教育重要人力資源，他們能夠發(fā)揮什么作用？
王淑梅：退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，也是全民國防教育重要的人力資源?！兑庖姟芬?，探索建立軍人、退役軍人擔(dān)任青少年國防教育輔導(dǎo)員制度。學(xué)校可聘請思想素質(zhì)高、專業(yè)技能精、敬業(yè)精神好的退役軍人擔(dān)任國防教育輔導(dǎo)員，協(xié)助開展國防教育，推動全民國防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教案。退役軍人保障法第62條規(guī)定，縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退役軍人先進(jìn)事跡的宣傳，通過制作公益廣告、創(chuàng)作主題文藝作品等方式，弘揚愛國主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業(yè)奉獻(xiàn)精神?！兑庖姟犯鶕?jù)上述規(guī)定提出，注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，大力宣傳發(fā)布“最美退役軍人”等，用心用情用力講好先進(jìn)典型故事，促進(jìn)全民國防教育的深入普及。
全民性參與
豐富載體 推進(jìn)普及
記者：請問如何更好推動《意見》落實，確保全民國防教育既有規(guī)模也有成效？
王淑梅：全民國防教育應(yīng)當(dāng)全民受教、全民參與，要把加強(qiáng)和改進(jìn)全民國防教育作為全黨全軍全社會的共同責(zé)任，納入地方黨委和政府、軍隊各部門職責(zé)任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，積極配合、同向發(fā)力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切配合、社會各界支持、全民共同參與的工作局面。
不斷豐富實踐載體。依托軍地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動各省區(qū)市建設(shè)一批國防特色鮮明、功能設(shè)施配套的全民國防教育基地，推動地級以上城市建設(shè)至少1所全民國防教育基地；發(fā)揮各類紀(jì)念設(shè)施、公共文化設(shè)施和軍史場館等國防教育陣地作用，有針對性地組織開展全民國防教育和革命傳統(tǒng)教育；依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，推動基層全民國防教育走深走實；廣泛開展群眾性國防教育活動，充分利用“七一”“八一”“十一”等政治性節(jié)日，廣泛深入組織各種主題活動，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、人民軍隊好的主旋律；著力打造“全民國防教育日”系列活動品牌，組織舉辦“愛我國防”全國大學(xué)生演講和大中小學(xué)國防知識普及活動，開展國防主題電影展映、國防競技比武、國防體育運動賽事等群眾性國防教育活動，吸引社會各界廣泛參與，在全社會營造濃厚的國防教育氛圍。
深入推進(jìn)宣傳普及。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，黨報黨刊、電臺電視臺、都市類媒體和新媒體，聚焦全民國防教育主題，推出專題專欄、新聞報道、評論言論和各類融媒體產(chǎn)品，把全民國防教育融入重大主題宣傳、形勢政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，提高全民國防教育宣傳的吸引力和感染力。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，不斷推出更多體現(xiàn)愛國強(qiáng)軍、獻(xiàn)身國防的電影電視、書法美術(shù)等文藝精品力作，激發(fā)人們關(guān)心國防、熱愛軍隊、尊崇軍人的真摯情懷。注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，開展“情系國防”系列先進(jìn)典型宣傳活動。廣泛開展網(wǎng)上國防教育主題活動，打造一批網(wǎng)上傳播品牌。
社會各界應(yīng)積極行動起來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》的科學(xué)內(nèi)涵和任務(wù)要求，開展富有特色的國防教育活動，努力實現(xiàn)全民國防教育工作高質(zhì)量發(fā)展。
