打造經(jīng)濟合作增長點 形成互聯(lián)互通新格局
“一帶一路”為上合發(fā)展注入新動力
上合組織青島峰會將于6月9日至10日舉行。今年恰逢“一帶一路”倡議提出5周年，如何更好地借助上合組織平臺推進“一帶一路”倡議落實，如何利用共建“一帶一路”機遇深化上合組織務(wù)實合作水平，成為此次峰會的一個看點。
“一帶一路”從誕生之日起就與上合組織結(jié)下不解之緣。2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴國大都是古絲綢之路和“一帶一路”沿線國家?！耙粠б宦贰背h提出以來，歷屆上合組織峰會的宣言都包含有支持“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)容。上合組織已成為落實“一帶一路”倡議的重要平臺。
上合組織和“一帶一路”發(fā)展理念相似。古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的“絲路精神”，架起了不同文明、不同民族之間的合作紐帶和和平橋梁。而上合組織自成立之初確立的互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，則成為上合組織賴以生存發(fā)展的根基?？梢哉f，在理念上，二者都強調(diào)共同發(fā)展、和平合作，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治。
上合組織和“一帶一路”互為機遇。上合組織為“一帶一路”提供了機制支撐和合作平臺，“一帶一路”建設(shè)則為上合組織成員國突破發(fā)展瓶頸帶來新的機遇，成為上合組織深化區(qū)域經(jīng)濟合作新的增長點。上合組織雖然在促進成員國經(jīng)濟發(fā)展方面取得了重大成就，但仍存在部分成員國經(jīng)濟發(fā)展水平不高、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、彼此經(jīng)濟融合度低等問題。在“一帶一路”合作框架下，中國與上合組織成員國間積極推動貿(mào)易便利化，穩(wěn)步發(fā)展雙向投資，加強經(jīng)貿(mào)合作，促進了上合組織內(nèi)部互聯(lián)互通。
另一方面，上合組織務(wù)實合作一度集中在雙邊范疇，共建“一帶一路”倡導(dǎo)區(qū)域互聯(lián)互通，為多邊合作注入了新動力，金融合作、貿(mào)易便利化等配套合作進一步充實了多邊合作的內(nèi)涵。
此外，在極端主義、恐怖主義威脅嚴(yán)重的背景下，“一帶一路”順利推進需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。上合組織有著豐富的安全合作經(jīng)驗，各成員國在打擊“三股勢力”方面有著共同的利益，可以為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障。
“一帶一路”建設(shè)的早期收獲中，許多“落地開花”的重大項目都與上合組織成員國有關(guān)。從安格連-帕普鐵路隧道竣工，到亞馬爾液化天然氣項目首條生產(chǎn)線投產(chǎn)，從中吉烏三國實現(xiàn)國際道路全程運輸，到中哈產(chǎn)能合作形成總額270億美元重點合作項目清單……一項項基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作項目，既拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也造福于當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>
青島峰會是上合組織擴員后的首次峰會。印度、巴基斯坦加入后，上合組織“朋友圈”進一步擴大，經(jīng)濟實力進一步增強，地域范圍延展至南亞，必將形成“一帶一路”互聯(lián)互通的新格局。以上合組織青島峰會為契機，“一帶一路”將為上合組織合作提供更加廣闊的發(fā)展空間，助力開啟上合組織合作的新篇章。(李新 作者系上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任)